Belediyenin hizmet alımlarında hakedişlerden Hizmet Alımı İşleri Fiyat Farkı Kararnamesinde yer alan esaslara göre yapılması gereken fiyat farkı kesintisinin yapılmaması (Sayıştay)

Hizmet Alımı İşleri Fiyat Farkı Kararnamesinin “Asgari Ücret ve Diğer İşçilik Maliyetlerindeki Değişiklikten Kaynaklanan Fark” başlıklı 8 inci maddesinde;

 “…

1. c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark, toplamı (a, b ve c bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.”

Hükümleri yer almaktadır. 

Öte Yandan 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu‟ nun “Prime Esas Kazançlar” başlıklı 80 inci maddesi (b) ve (c) bentlerinde aynen ;

 “b) Ayni yardımlar ve ölüm, doğum ve evlenme yardımları, görev yollukları, seyyar görev tazminatı, kıdem tazminatı, iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı mahiyetindeki toplu ödeme, keşif ücreti, ihbar ve kasa tazminatları ile Kurumca tutarları yıllar itibarıyla belirlenecek yemek, çocuk ve aile zamları, işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen ve aylık toplamı asgari ücretin % 30’unu geçmeyen özel sağlık sigortası primi ve bireysel emeklilik katkı payları tutarları, prime esas kazanca tabi tutulmaz.” Denilmektedir.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından bu konuda çıkarılan tebliğde ise, “fiilen çalışılan gün sayısı dikkate alınarak 16 yaşından büyükler için her yıl belirlenen günlük asgari ücretin %6 sının yemek verilecek gün sayısı ile çarpılması sonucunda bulunacak miktarının aylık sigorta primine esas kazançların hesaplanmasında dikkate alınmayacağı” belirtilmiştir. Ayrıca personele ödenecek yemek ve yol bedelinin sigorta prim bordrosunda gösterilmesi gerekmektedir. 

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerini birlikte değerlendirildiğinde, esasların sekizinci maddesi (c)  bendi gereğince, bir hizmet alımı işinde, eğer iş süresi boyunca günlük tek bir yemek bedeli öngörülüyorsa, yılın ikinci yarısında asgari ücret arttığı için sigorta primine esas yemek bedelinden istisna edilecek tutar da artacak, dolayısıyla yüklenicinin sigorta prim maliyetinde azalma meydana gelecektir. Bu durumda fiyat farkı kesintisi yapılması gerekmektedir.

Belediyeye ait çeşitli hizmet alımı işlerinde yapılan incelemelerde, bazı ihalelerde personele verilmek üzere günlük nakdi sabit bir yemek bedeli belirlenmesine ve yılın ikinci yarısında asgari ücret arttığı için yüklenicinin sigorta prim maliyetinde azalma meydana gelmesine rağmen, hak edişlerden Hizmet Alımı İşleri Fiyat Farkı Kararnamesinde yer alan esasların 8 inci maddesi (c) bendine göre yapılması gereken fiyat farkı kesintisinin yapılmadığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında: “Belediyede Çeşitli hizmet alımlarında Hakedişlerden Hizmet Alım İşleri Fiyat Farkı Kararnamesinde yer alan esaslara göre yapılması gereken fiyat kesintisinin yapılmaması. 

Bulguda yapılan tespitler doğrultusunda ilgili birimler 09.05.2014 tarihi ve 4207 sayılı genelge ile uyarılarak öneriler doğrultusunda işlemler yapılacaktır.” Denilmiştir.

Sonuç olarak: Kurum tarafından bulgumuza verilen cevapta, eksikliklerin giderileceği belirtilmiştir. 2014 yılı denetimlerinde bu hususların dikkate alınması ve izlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.