Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

EKAP Üzerinden Gerçekleştirilecek İşlemlerin Mevzuata Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin EKAP üzerinden gerçekleştirmesi gereken işlemlerde mevzuata uyulmadığını ortaya koymuştur. İhaleler kapsamında, istisna durumunda yapılan alımların EKAP’a kaydedilmediği ve İhale Kayıt Numarası (İKN) alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Tebliği’nde belirtilen süreçler doğrultusunda, ihtiyaç raporlarının EKAP üzerinden hazırlanması ve ihale kaydının yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak, belediye tarafından bu […]

→

İdarece Yapılan Elektrik Dağıtım Tesis Giderlerinin İlgili Şirketten Talep Edilmemesi ve Trafoların Devredilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, elektrik dağıtım tesis giderlerinin ilgili dağıtım şirketinden talep edilmediğini ve trafoların devredilmediğini ortaya koymuştur. Bu durum, idarenin bütçesinden karşılanan giderlerin, dağıtım şirketine yüklenmesi gereken maliyetler olmasına rağmen, İdare tarafından üstlenilmesine neden olmuştur. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği, dağıtım tesislerinin sorumluluğunu dağıtım […]

→

Ön Mali Kontrol Sürecinin Etkin Olarak İşletilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Ön mali kontrol sürecinin etkin bir şekilde yürütülmediği, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Kurum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 58. maddesine uygun olarak ön mali kontrol sürecine dair herhangi bir düzenleme gerçekleştirmemiştir. Bu süreç, harcama birimlerinde gerçekleştirilen işlemlerin kontrolü ile mali hizmetler birimi tarafından yapılan denetimleri kapsamaktadır. Ancak, mevcut […]

→

Taşıt Kiralamalarında Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyelerin taşıt kiralama süreçlerinde mevzuat hükümlerine uyulmadığını ortaya koymuştur. Rapor, bazı kiralanan araçların motor hacminin 1600 cc’yi aştığını göstermektedir. 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 1. maddesi, belediyelerin kullanacağı taşıtların bu kanun kapsamına girdiğini belirtirken, 12. maddeye dayanarak Bakanlar Kurulu tarafından hazırlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller, […]

→

Kurum Araçlarının Mevzuata Uygun Olmayan Şekilde Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, belediyelerin kiralama yoluyla edindiği binek araçların, dernekler ve spor kulüpleri gibi özel organizasyonlara bedelsiz tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 ve 15’inci maddeleri, belediyelerin görev ve yetkilerini belirlerken, bu tür karşılıksız ulaşım hizmetlerine izin veren bir düzenleme içermemektedir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol […]

→

Hurda Malzemelerin İlgili Kuruma Devredilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ilgili kurumun hurda malzemeleri Makine ve Kimya Endüstrisi Anonim Şirketi’ne (MKE) devretmediğini ortaya koymaktadır. Mevzuata göre, kamu idareleri ve iktisadi teşebbüsler, ihtiyaç fazlası ve kullanım dışı kalmış hurda malzemelerini MKE’ye devretmekle yükümlüdür. Ancak son iki yıl içinde herhangi bir hurda devri gerçekleşmemiştir. 7330 sayılı kanunun ilgili maddesi, bu malzemelerin […]

→

Sosyal Denge Sözleşmesinin Mali Konular Dışında Hükümler İçermesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Amasya Belediyesi ile en büyük kamu görevlileri sendikası arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde mevzuata aykırı maddelerin bulunduğunu ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin maaş ve özlük haklarının yasal çerçevede düzenlenmesi gerektiğini belirtirken, sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümlerinin saklı olduğunu vurgulamaktadır. Mahalli idarelerdeki sosyal denge sözleşmelerinin yasal dayanakları, […]

→

Mali Hizmetler Uzmanının Mali Hizmetler Birimi Dışında Çalıştırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, İl Belediyesi Mali Hizmetler Uzmanı kadrosundaki personelin, mali hizmetler birimi dışında çalıştırıldığı tespit edilmiştir. Mali Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği’nin 22. maddesi, uzmanların belirli görevleri yerine getireceğini belirtirken, 23. madde ise bu kişilerin mali hizmetler birimi dışında görevlendirilemeyeceğini vurgulamaktadır. Bu durum, mali hizmetler kadrosunun kariyer mesleği olmasından kaynaklanmakta ve uzmanların yalnızca […]

→

İşçilere Yıllık İzinlerinin Kanun’a Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık izinlerinin mevzuata uygun şekilde kullandırılmadığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilere yıllık izin hakkı tanımakta ve bu izinlerin belirli süreler içinde işveren tarafından verilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde, işçilerin yıllık izinlerinin birikmesi ve kullanılmaması gibi sorunlar tespit edilmiştir. İş sözleşmesinin sona ermesi durumunda, […]

→

Muhtelif İhtiyaçların Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımlarının doğrudan temin parasal sınırının altında kalacak şekilde parçalara bölünerek gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını öngörmektedir. Kanun’un 22. maddesi (d) bendi, büyükşehir belediyeleri için 218.395,00 TL, diğer idareler için ise 72.752,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçlar […]

→

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci Maddesinin (B) Bendinde Öngörülen Şartlar Oluşmadığı Halde Pazarlık Usulü ile İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci Maddesi’nin (B) bendinde belirtilen şartların sağlanmadığı durumlarda bazı yapım işi ihalelerinin pazarlık usulü ile gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Kanun’un 5’inci maddesi, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel yöntemler olduğunu belirtirken, pazarlık usulünün yalnızca özel hallerde kullanılabileceğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, pazarlık usulü […]

→

Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, kamu idareleri tarafından parasal limitler dâhilinde gerçekleştirilen mal alımlarında, bütçeye ayrılan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21. maddesinin (f) bendi, bu tür harcamaların yıllık toplamının, belirlenen bütçe ödeneğinin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Ayrıca, 62. maddenin (ı) bendi de benzer […]

→

Bütün Riskler (All Risk) Sigorta Poliçelerinin Güncellenmemesi ve Öngörülen Riskleri Karşılamaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, All Risk Sigorta Poliçelerinin güncellenmemesi ve öngörülen riskleri karşılamaması sorunlarını ortaya koymaktadır. İncelemeler, kurumun taahhüdü altındaki yapım işlerinde iş artışı ve süre uzatımı verilmesine rağmen sigorta poliçelerinin güncellenmediğini göstermektedir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yüklenicilerin işyerlerindeki varlıkları için belirli risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Ancak […]

→

Yapım İşi İhalelerinde Mahal Listeleri Hazırlanmadan İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işleri ihalelerinde mahal listelerinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ihale dokümanlarında bu listelerin eksik olduğunu ortaya koymaktadır. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yapım işlerinin ihale sürecinde uygulama projeleri ve mahal listelerinin bulunmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, yaklaşık maliyetin hesaplanmasına yönelik mahal listelerinin hazırlanmasını şart koşmaktadır. […]

→

Uygulama Projesi Bulunan Yapım İşlerinde Birim Fiyat Teklif Almak Suretiyle İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslim götürü bedel teklif alınarak ihale yapılması gerektiği halde, bazı durumlarda birim fiyat teklif alınarak ihaleye çıkıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, ihale öncesinde uyulması gereken şartları belirlemekte ve özgün nitelikteki yapım işlerinin belirli teknik ve mali özelliklerinin […]

→