ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sosyal tesislerden ücretsiz veya indirimli yararlanma, konut edindirme yardımı, ücretli izin, kreş ve ulaşım gibi sosyal denge sözleşmelerinde yer almaması gereken ve bu yönüyle yasal dayanaktan yoksun konuların düzenlendiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca kamu görevlilerinin mali haklarına ilişkin düzenlemeler toplu sözleşme […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye sınırları içerisindeki 18 mahalle muhtarlığında İdare personelinin görevlendirildiği tespit edilmiştir. Mevzuat uyarınca, muhtarlıklar kamu tüzel kişiliğini haiz değildir ve bu nedenle 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi kapsamında değerlendirilemez. Muhtarlıklarda personel görevlendirmesinin hukuksal bir zorunluluk olmadığı da belirtilmiştir. İdarenin bahsettiği “destek” mefhumunun, “ayni” bağlamından bağımsız olarak geniş anlamda değerlendirilmeyeceği ve […]
ÖZET: İdarenin memur ve kadrolu işçi olarak istihdam edilen bazı personelin İstanbul Valiliği ile Maltepe Kaymakamlığında uzun süreli görevlendirilmesi tespit edilmiştir. Memur personelin kurumlar arası geçici görevlendirmesine ilişkin hususlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8’inci maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde geçici süreli görevlendirme süresinin bir yılda altı ayı geçemeyeceği açıkça hükme […]
ÖZET: 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde Belediyenin şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilerin hakedişlerinin ilgili kamu idarelerine ödenmesi gereken SGK primleri ve vergi tutarları kadar eksik ödendiği tespit edilmiştir. Şirket, bu personelin SGK primleri ile ücretlerinden kesilen gelir ve damga vergisini alacaklı kurumlara zamanında ödeyemediğinden borçlara gecikme zammı […]
ÖZET: Yasal süre içinde imar programı hazırlanmaması nedeniyle emlak vergisinin eksik alındığı tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyeleri imar planlarını oluşturduktan sonra, bu planlara uygun imar programlarını zamanında hazırlamamışlardır. Bu durum, imar planıyla kısıtlanmış taşınmazlardan emlak vergisinin uzun süre boyunca yalnızca 1/10 oranında tahsil edilmesine yol açmıştır. 1319 sayılı Emlak […]
ÖZET: İdarenin ruhsat başvurusu yapılmadan önce, önce inceleme talebi ile yetkili personelin fenni, sıhhi, itfaiye ve çevre denetimlerinin yapılabilmesi için ücret alındığı ifadesine katılmak mümkün değildir. Zira ruhsat başvurusu yapılmadan işletmelerin İdareye başvuru yapmasında mantık hatası bulunmaktadır. İş yeri açmak isteyen gerçek ya da tüzel kişiler, İdareye ruhsat başvurunda bulunduktan sonra söz konusu sürecin başlaması […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, bina inşaat harcı matrahının hatalı hesabında idari suçlama yer alıyor. Yapılan denetimde, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Ek 1’inci maddesinde belirlenen bina inşaat harcına ilişkin matrahın hesabında ortak yerlerden gelen paylar ile kömürlüklerin hariç tutulmadığı tespit edildi. Denetim raporuna göre, idare tarafından bina inşaat harcının matrahının her bir konut […]
ÖZET: Belediyenin sınırları içerisinde emlak vergisine tabi olan binaların inşaat sınıflarının tayininde aynı bina içerisinde bulunan dairelerin farklı inşaat sınıfları üzerinden vergilendirildiği görülmüştür. Emlak Vergisi Kanunu’nun 29’uncu maddesinde binalar için emlak vergi değerinin, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nca müştereken tespit ve ilân edilecek bina metrekare normal inşaat maliyetleri ile […]
ÖZET: İdare tarafından taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına ait katkı payı Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına gönderilmeyerek 65.810.225,89 TL tutarında kamu para cepten bekletildiği görüldü. Mevzuat gereğince bu tutarın il özel idaresine atfedilmiş görevlerin olduğu illerde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından kullanılacağı hüküm altına alınmıştır. İdarece yapılan incelemede, 2023 yılı sonu itibarıyla ödenmesi gereken 65.810.225,89 […]
ÖZET: Belediyenin emanet hesaplarında tutulan asgari ücret destek primi tutarlarının uygulamanın başladığı 2016 yılında 900.934,83 TL, 2017 yılında 1.829.073,94 TL, 2018 yılında 2.007.142,21 TL’ye ulaştığı ve bu tutarın genel bütçeye aktarılmayarak emanet hesaplarında bekletildiği tespit edilmiştir. İdarenin gönderdiği muhasebe işlem fişi incelendiğinde gönderilen tutarın 34.452,88 TL olduğu görülmüştür. Ancak, bulguda emanet hesaplarda tutulan ve gönderilmesi […]
ÖZET: İdarenin sorumlu sıfatıyla kestiği vergileri süresinde Gelir İdaresi Başkanlığına göndermediği görülmüştür. Bu durum İdare için haksız bir yabancı kaynak yarattığı gibi hukuki sorumluluk da doğurmaktadır. Vergi Usul Kanunu’nun 8’inci maddesinde vergi sorumlusunun, verginin ödenmesi bakımından, alacaklı vergi dairesine karşı muhatap olan kişi olduğu; aynı Kanun’un müteakip maddelerinde geçen “mükellef” tabirinin vergi sorumlularına da şamil […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda, büyükşehir ilçe belediyelerinde bazı gelir kalemlerinin tahakkuk tahsilat oranının düşük olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesi ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde belirtilen hükümlere aykırılık oluşturmaktadır. Denetim sırasında, bina, […]
ÖZET: 775 sayılı Gecekondu Kanunu doğrultusunda açılan Gecekondu Fonu’nun amacı dışında kullanılması tespit edilmiştir. Kanun’un 12 ve 13’üncü maddelerine göre, bu fonun gelirleri Belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanacak ve amaçlarından farklı olarak kullanılırken, İdare tarafından faizlerin cari harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın izni alınmak şartıyla Gecekondu Fonu’nun kullanılacağı alanlar belirlenmiştir. Yapılan […]
ÖZET: Belediyenin, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla Hayvanları Koruma Kanunu gereği hayvan bakımevleri kurmaması ve bu amaç için mevzuatta belirtilen ölçüde kaynak ayırmamış olması uygun değildir. İdarenin, Hayvanlar Koruma Kanununun geçici 4’üncü maddesinde belirtilen biçimde hayvan bakımevinin kurulması amacıyla Fen İşleri Müdürlüğü […]
ÖZET: İstanbul Anadolu 68’inci Asliye Ceza Mahkemesinin 2015/726 esas ve 2017/847 K. no.lu kararına istinaden, kamu zararı tutarı olan 1.444.965,52 TL’nin Maltepe Belediyesi tarafından tahsil edilmemesi hukuka aykırılık teşkil etmektedir. Mahkemeye yapılan bilirkişi kurulu raporu, sanığın üzerine atılı suçu işlediği kanaatine varılarak hüküm kurulmuştur. Söz konusu mahkeme kararının “Kanıtların Tartışılması ve Kanaat” bölümünde kamu görevlisinin […]
