ÖZET: İdareden çalışan işçilerin kıdem tazminatı karşılıklarının düzenli olarak ayrılmadığı, ilgili hesaplardaki tutarların eksik olduğu tespit edilmiştir. İdare tarafından 2023 yılına ilişkin ayrılması ve giderleştirilmesi gereken kıdem tazminatı karşılığı tutarının 237.704.926,16 TL olduğu halde, bu tutarın ayrılmadığı belirlenmiştir. İçinde bulunduğumuz mevzuata göre, muhasebenin temel kavramlarından olan ihtiyatlılık ve dönemsellik gereği sürekli işçiler ile şirketten istihdam […]
ÖZET: Belediyenin haczedilemeyen gelirlerini teşkil eden vergi, resim ve harçların tahsil edildiği banka hesabında haczi kabil diğer para, alacak ve gelirlerin de bulunduğu tespit edilmiştir. 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu’nun 82’nci maddesinde özel yasalarda haczi caiz olmadığı gösterilen malların haczedilemeyeceği belirtilmiştir. Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde […]
ÖZET: Kamu idarelerinin bütçe emanetlerine ilişkin ödemelerin öncelik sırasına uyulmaması sorunu ele alınmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirlenen öncelik sırasına uymayan ödemeler, muhasebe kayıtlarında ilgililere ödenen tutarların sıralamasına göre yapılan ödemelerdir. Bu durumda, idarenin hesap ve işlemlerinin denetimi kapsamında bütçe emanetlerine ilişkin ödeme işleminin […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, İstanbul’da bazı işletmelere işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmeyen işletmeler için çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediği belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gereğince konut ve işyerleri gibi binaların çevre temizlik vergisine tabi tutulmaktadır. İşyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin kanun hükümlerine göre, bazı işletmelere bu ruhsat verilmeyen işletmeler için […]
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin 2014-16.03.2022 dönemine ilişkin kısmının tahsil edilemediği tespit edilmiştir. Bu durum, belediyenin önemli bir gelirden mahrum kalmasına yol açmıştır. Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri ve Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinde Kullanılan […]
ÖZET: Bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulundukları ve buna bağlı olarak da İdarenin işyeri açma izni harcı geliri kaybına uğradığı görülmüştür. İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin yönetmelik gereğince, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde faaliyet gösterecek işletmelerin ilgili belediyeden iş yeri açma ve çalışma ruhsatı almış olması gerekmektedir. Ancak, 3572 […]
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediği ve bu nedenle birikimlerin oluştuğu gözlemlenmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında yer aldığını belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi ve […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu, Belediyede Sosyal Hizmetler Kanunu uyarınca istihdam edilmesi zorunlu personelin istihdam edilmemesi tespit edilmiştir. 2828 sayılı Kanun’un Ek 1’inci maddesi gereğince kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir personelin sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların bakımına yardımcı olması zorunludur. Yapılan denetimde Belediyenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi sabit hale gelmiştir. İdare tarafından […]
ÖZET: İdare ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BELSEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatında yer almayan konut edindirme, çalışanların sağlığı, sosyal faaliyet, belediye imkanlarından yararlanma vb. gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesine göre, 375 sayılı KHK’nın Ek 15’inci maddesi […]
ÖZET: İdare tarafından Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’te kadro olmayan başkan danışmanı pozisyonuna personel görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu durum 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye teşkilatı” başlıklı 48’inci maddesinde belirtilen norm kadroya uygun olarak yazı işleri, malî hizmetler, fen işleri ve zabıta birimlerinden oluşacak şekilde belirlenen […]
ÖZET: İdarenin müdür kadroları dolu olduğu halde, bu kadrolara vekâleten görevlendirme yapılmakta ve söz konusu personel harcama yetkisini kullanmaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesine göre, memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle görevlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde, yerine kurum içinden veya […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, park alanı olarak belirlenen taşınmazların ecrimisil karşılığında otopark olarak işletildiğini ortaya koymuştur. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 3194 sayılı İmar Kanunu’na aykırıdır. İlgili mevzuat, park ve yeşil alanların belediyenin sorumluluğunda olduğunu ve bu alanların başka amaçlarla kullanılamayacağını belirtmektedir. İstanbul İmar Yönetmeliği de parkların, kent sakinlerinin dinlenme ve […]
ÖZET: İdare tarafından Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ’ye (TEDAŞ) taşınmazlar bedelsiz olarak 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesine istinaden tahsis edildiği görülmüş, ancak bu uygulamaların mevzuata uygun olmadığını belirlenmiştir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Yürütülen Taşınmaz Temini İşlemleri Hakkında Yönetmelik’te belirtildiği gibi, kamu tüzel kişisine ait taşınmazların devri için bir takım süreçler işletilmeliydi. Ancak yapılan incelemede bu […]
ÖZET: İdarenin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan 42 adet taşınmazın, kiralama ihalesi yapılmaksızın işgalci durumda bulunan kişi ve işletmelere ecrimisil karşılığında kullandırıldığı tespit edilmiştir. Bu durum 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. İdarenin tasarrufunda bulunan taşınmazların kiralanmasına ilişkin işlemler, 2886 sayılı Kanun’da yazılı amir hükümlere uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Ecrimisil bir kiralama olmadığı gibi […]
ÖZET: Yapım işlerine ilişkin sözleşmelerde belirlenmeyen çeşitli iş miktarlarının bir “birim” olarak tespit edildiği ve yeni birim fiyat onaylarında yer verilmediği görülmüş, buna bağlı olarak yapılan revize fiyat uygulamasında da hukuka aykırılık bulunmuştur. İdarenin yasal düzenlemelere uygun olarak yeni birimin tutanaklarında veya imalatlarında gerekli fizibilite çalışmalarını gerçekleştirmesi ve bu iş kaleminin kullanım öngörülen miktarını belirlemesi […]
