Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Başka Kamu Kurumları Tarafından İdareye Tahsis Edilen Taşınmazların Varlık Hesaplarında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’nda, İdareye tahsisli olarak kullandırılan taşınmazların ilgili varlık hesaplarında izlenmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde, kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır. İdarenin tarafından taşınmazlar ile ilgili muhasebe işlemlerinin doğru ve güvenilir bilgi sunması amacıyla, […]

→

Şebeke Suyu Abonesi Olup Aynı Zamanda Kuyu Suyu Kullanan Konut Abonelerinden Çevre Temizlik Vergisinin Eksik Tahakkuk Ettirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapılan denetimlerde; Gaziantep ili merkezinde 25.326 konuta şebeke suyu ile birlikte kuyu suyu kullanıldığı ancak anılan konutlara ilişkin çevre temizlik vergisinin toplam su kullanımı üzerinden tahakkuk ettirilmesi gerekirken sadece şebeke suyu kullanımı üzerinden tahakkuk ettirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer 44’üncü maddesi hükümlerine aykırıdır. Kanun’da, su tüketim miktarı esas […]

→

Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Bütçe emanet hesabında kayıtlı tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmemesi nedeniyle idarenin 320 Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi suçundan suç duyurusunda bulunulmuştur. İdareye ait muhasebe yetkilileri, bu durumdan dolayı sorumlu tutulmuş ve idarenin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmesi gerektiği […]

→

Doğrudan Temin Kapsamında Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında gerçekleştirilen alım işlemlerinde yasaklılık kontrolünün yapılmadığı tespit edilmiştir. 30’uncu maddeye göre, doğrudan temin yolu ile yapılacak alımlarda alım yapacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit ettirilmeyecektir. Ancak, anılan Kanunun 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım […]

→

Su Kayıplarını Azaltmaya Yönelik Bazı Faaliyetlerin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından içme-kullanma suyunun etkin kullanılması ve israfının önlenmesi, su temin ve dağıtım sistemlerindeki su kayıplarının kontrol edilmesi amacıyla yayımlanan mevzuat gerekliliklerinin tam olarak yerine getirilmediği görülmüştür. İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği’ne göre büyükşehir belediyelerinin su kayıplarını 2023 yılına kadar en fazla %30, 2028 yılına kadar ise en fazla […]

→

Hizmet Alımları Kapsamında 2019 Yılı ve Sonrasında Yüklenicilerden Kesilen Asgari Ücret Destek Primleri İçin Herhangi Bir İşlem Yapılmamış Olması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin 2019 yılında 498.816,04 TL, 2020 yılında 1.075.974,12 TL ve 2021 yılında 1.252.971,50 TL olmak üzere toplam 2.827.761,66 TL tutarındaki asgari ücret desteğinden kesintilerinin İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılması gerektiği, ancak ilgili Kanun hükümlerinde herhangi bir düzenleme bulunmaması ve kesintilerin ne zaman ve hangi hesaba yapılacağının belirlenememesi nedeniyle idarenin emanet hesabında bekletildiği tespit edilmiştir. İdare […]

→

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün İstanbul Büyükşehir Belediyesinden Olan Alacaklarını Zamanında Tahsil Edememesi (Sayıştay)

ÖZET: İSKİ’nin borç stoku 2.106.750.971,14 TL olarak belirlenmiştir ve İdarenin nakit akışı dengesinde bozulmalar meydana gelmiştir. İBB’den olan alacakların zamanında tahsil edilememesi nedeniyle bu durum bir kısım ödemelerin zamanında yapılamaması ve buna bağlı olarak da İdare aleyhine icra takiplerinin başlatılmasına neden olmuştur. İSKİ ile İBB arasında imzalanan protokollerde “ödeme mahsuplaşma suretiyle de yapılabilir” hükmüne istinaden […]

→

Bilişim Hizmetleri Alımı İşinin Bütünleşik Olarak İhale Edilmesi ve Şartnameye Açıklık ve Rekabeti Bozucu Hükümler Konulması (Sayıştay)

ÖZET: İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından kullanılan ve kaynak kodlarına sahip olan belediye bilgi yönetim sisteminin ve hastane bilgi yönetim sisteminin bakım, destek, geliştirme ve entegrasyon hizmeti alımı için 2016-2021 yılları arasında sadece 24.369.688,63 TL ödeme yapılmıştır. Ayrıca, kent bilgi sistemi kapsamındaki ilçe belediye yazılımları için aynı zaman diliminde 13.936.980,00 TL ödeme yapmıştır. Büyükşehir Belediyesi tarafından […]

→

Çıkarılan Yönerge ile Yönetmelik Hükümlerine Aykırı Olarak Ruhsat Yenileme Süresinin Uzatılması (Sayıştay)

ÖZET: İzmir Büyükşehir Belediyesi İZSU Genel Kurul Kararı ve İzsu Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği’ne aykırı olarak, yönetmelik hükümlerinin uygulanmasını kolaylaştırmak için çıkarılan İZSU Atıksu Yönerge’sinde 5 yıllık süreler getirilmiştir. Bağlantı Kalite Kontrol Ruhsat Belgesi’nin 3 yılda bir yenilenmesi gerektiği halde, bu süre 5 yıla uzatılmış ve uygulamada da 5 yıllık süre kullanılmıştır. Normlar hiyerarşisi […]

→

İdarece İhale Edilen Yapım İşleri Nedeniyle Ortaya Çıkan Malzemenin Hafriyat Alanlarına Naklinin Kontrol Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından ihale edilen yapım işlerinde ortaya çıkan hafriyatın kontrolü amacıyla döküm sahalarının belirlendiği görülmektedir. Ancak ihalelerde ortaya çıkan hafriyat miktarlarına ilişkin kübaj hesabı yapılarak hacim ödemeleri yapılan durumlarda, çıkarılan hafriyatın Büyükşehir Belediyesi tarafından izin verilen sahalara dökülüp dökülmediğine dair belgelerin ihale dosyalarında yer almadığı tespit edilmiştir. 2872 sayılı Çevre Kanunu ve ilgili […]

→

Sondaj İzni Verilen Kuyulardan Faydalı Tüketim Miktarına İlişkin Takip ve Denetimlerin Yapılamaması (Sayıştay)

ÖZET: Devlet Su İşleri Bölge Müdürlüğünce sondaj izni verilen kuyulardan ne kadar su çekildiği veya hangi amaç için kullanıldığına ilişkin takip ve denetimlerin yapılamadığı görülmüştür. 167 sayılı Yer altı Suları Hakkında Kanun’un uygulanması için çıkarılan Yeraltı Suları Tüzüğü’nde, yeraltı suyu aranması, kullanılması, işletilmesi ve tesislerin kontrol yetkisinin DSİ’de olduğu belirtilmiştir. İdare tarafından Coğrafi Bilgi Sistemine […]

→

Sözleşmeli Olarak İstihdam Edilen Personelin Müdür Olarak Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporlarına göre, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca bazı personellerin sözleşmeli olarak istihdam edilmiş olduğu ve bu personel arasında müdürler de dahil olmak üzere yüksek kadrolarda görevlendirilenlerin bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak mevzuat hükümlerine göre genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerinin yerine getirilmesiyle görevli birim yetkililerinin 657 sayılı […]

→

Yapılandırılan Alacakların Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Marsu’nun 2021 yılı mali tablolarının incelenmesi neticesinde, yapılandırılan alacakların 122 Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabına yerine 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında izlendiği görülmüş ve bu durumun doğru ve güvenilir mali tabloların değerlendirilmesine engel teşkil ettiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 92’nci maddesinde, gelirlerden alacaklar hesabı veya gelirlerden takipli alacaklar hesabında […]

→

Yeraltı Suyu Kullanan Bazı Fabrikaların Atıksu Bedeli Aboneliklerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bulgu: Yeraltı suyu kullanan bazı fabrikaların atıksu bedeli aboneliklerinin yapılmamasıdır. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 11’inci maddesi, büyükşehirlerde su idarelerinin sorumlu olduğu atıksu altyapı sistemlerinin kurulması, bakımı ve işletilmesinden bahsederken; atıksu abone ücreti ödeme yükümlülüğünü de getirir. MARSU Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’ne göre, şehir şebeke suyu haricinde su kullananlar da abone olma zorunluluğu vardır. […]

→

Hakedişlerden Kesilen Asgari Ücret Destek Tutarlarının İlgili Kuruma Gönderilmeyip Emanetler Hesabında Bekletilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin personelin çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında yükleniciye yapılan hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret destek primleri mevzuat gereği gönderilmesi gereken kurumlara gönderilmeyip emanetler hesabında bekletilmektedir. 4734 sayılı Kanunun 2’nci maddesinin (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından yapılan hizmet alımlarında, ihale dokümanında fiyat farkı ödeneceği öngörülen işçilikler için İşsizlik Sigortası Fonu tarafından […]

→