Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Yapım İşlerinde Alınan Teminat Niteliğindeki Geçici Kabul Noksanlarının Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde geçici kabul noksanlarının muhasebeleştirilmesinde yapılan hatalar, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Üniversite, hakedişlerden kesilen geçici kabul noksanı tutarlarını hatalı bir şekilde 333-Emanetler Hesabında takip etmiştir. Yapım İşleri Tip Sözleşmesi’nin ilgili maddeleri, bu tutarların geçici kabul noksanı bulunan işlerde güvence olarak tutulması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, bu tutarların muhasebeleştirilmesi için belirlenen hesaplar […]

→

Döner Sermayeden Yapılan Ek Ödemelerin Genel Yönetim Giderleri Hesabı Yerine Hizmet Üretim Maliyeti Hesabına Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversite döner sermaye işletmelerinin personele yaptığı ek ödemelerin muhasebe kaydında önemli bir hata tespit etmiştir. Bu ödemelerin, 770-Genel Yönetim Giderleri Hesabı yerine 740-Hizmet Üretim Maliyeti Hesabı altında izlendiği belirlenmiştir. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, hizmet üretim maliyeti hesabının, yalnızca üretilen hizmetlerle ilgili giderlerin kaydedilmesi için […]

→

Abonelerden Alınan Teminat Bedellerinin İadesinin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone Hizmetleri ve Tarifeler Yönetmeliği’nin 34’üncü maddesinde abonelere ilişkin teminat alınacağı belirtilmiş, bu teminatın iadesi sırasında ise farklı bir prosedür izlenmiştir. 630 Giderler Hesabının yerine 430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabına borç kaydı yapılarak iade işlemlerinin gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. İdarece alınan verilerden elde edilen sonuca göre, abonenin […]

→

Yükümlülüklerin Zamanında Yerine Getirilmemesi Nedeniyle Ödenen Gecikme Faizi ve Diğer Giderlerle İlgili Rücu İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde çalışan işçilerin ücretlerinden kesilen sendika aidatlarının gönderilmemesi nedeniyle açılan dava sonucunda, ilave faiz, yargılama ve icra gideri ödenmiştir. Ancak ilgililer hakkında rücu işlemlerinin başlatılmadığı görülmektedir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesi gereği, kamu kaynağının etkili ve ekonomik olarak elde edilmesi ve kullanılmasından sorumlu olan idareye, […]

→

Bazı Halk Otobüsü Hatlarının İhale Edilmeksizin Verilmesi ve Sürelerinin Uzatılması (Sayıştay)

ÖZET: İlgili hatların ihalesiz ve süresiz olarak üçüncü kişilere verilemeyeceği Anayasa Mahkemesinin 07.04.2021 Tarihli ve 2018/20720 Başvuru Numaralı Kararı ile Danıştay kararları tarafından da doğrulanmıştır. Bu itibarla, toplu taşıma hizmetlerinin imtiyaz, kiralama, ruhsat veya hizmet satın alma usullerinden biri seçilerek ihale yoluyla verilmesi gerekmekte olup; bu hizmetin üçüncü kişilere gördürülmesinde mutlak olarak belirli bir sürenin […]

→

Sosyal Yardım Alan Konut Abonelerine İndirim Uygulanması ve Yapılan Bu İndirim Sebebiyle Vazgeçilen Tutarın Büyükşehir Belediyesinden Talep Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sosyal yardım alan konut abonelerine indirimli su uygulanması ve bu indirim sebebiyle ASKİ’nin 988.276,27 TL’lik gelir kaybı olduğu tespit edildi. Anayasaya aykırı olarak sosyal yardım alan kişilere indirimli tarifeyle su vermek mümkün değildir. Tarife yönetmeliği ve genel kurul marifetiyle belirlenen tarife kararlarıyla, kanunlar çerçevesinde belirlenen kesim dışına yer alanlara indirimli su kullandırılması sebebiyle idarenin […]

→

Hizmet Alımı Suretiyle Çalıştırılan Personel İçin Kıdem Tazminatı Karşılığı Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü, personel için öngörülen kıdem tazminatı karşılıklarını ayrılmadığından mali tabloların 372 ve 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesapları yönünden eksik bilgi verdiği tespit edilmiştir. Bu durum, kamu muhasebesinin ihtiyatlılık ilkesi ile uyum içinde değildir. İdarenin mali tablolarının doğru ve tam veri üretmesi için ayrılan karşılık ayırma önemlidir. Genel Yönetim […]

→

Su Faturaları Düzenlenme Şeklinin Kaynak İsrafına Yol Açması (Sayıştay)

ÖZET: Aydın Büyükşehir Belediyesi’nin su faturalarında katı atık toplama bedeli ile birlikte düzenlenmesi ve 8 inçlik güncel su faturalarının arka tarafında büyükşehir çalışmalarına ilişkin bilgiler yer almaktadır. Su faturasının önündeki tebliğ ve tahsil şartlarının, faturanın arka tarafına alınması suretiyle su fatura uzunluğunun yarıya indirilmesi ve yıllık yaklaşık 8 milyon adet basılan su faturalarındaki kağıt maliyetlerinin […]

→

Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinde, ilgili yıl hesaplarına ait ilamlarda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür. Bu durum, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 9’uncu maddesinde düzenlenen kamu idarelerinin ve görevlilerinin sorumluluğu ile ilgilidir. İlamların infazı için gereken hukuki ve cezai müeyyideler mevcuttur. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol […]

→

Mevzuata Göre Belirlenen Borçlanma Sınırının Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mevcut borç stoku mevzuat hükümlerine göre belirlenen borçlanma sınırını aştığı tespit edilmiştir. Büyükşehir bağlı idaresi olarak İdarenin faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. İdarenin 2021 yıl sonu itibarıyla 1.700.359.346,97 TL borcu bulunduğu tespit edilmiştir. Mevzuat hükümlerine göre belirlenen borçlanma […]

→

Kadrolu İşçilere Yıllık 270 Saati Aşacak Şekilde Fazla Mesai Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde, fazla çalışma; Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde haftalık kırk beş saati aşan çalışmalar olarak tanımlanmıştır. Sekizinci fıkrasında ise fazla çalışma süresinin iki yüz yetmiş saatten fazla olamayacağı belirtilmiştir. İdarenin kadrolu işçilerinin bir bölümüne yasal sınırın üzerinde fazla çalışma yaptırılmıştır. 63 işçi için bu sınırlamaya uyulmadığı […]

→

Çevre Temizlik Vergisi Paylarının İlgili Belediyelere Zamanında Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin, konutlara ilişkin olarak tahsil ettiği Çevre Temizlik Vergisi ile bu verginin süresinde ödenmemesi nedeniyle tahsil edilen gecikme zammının ilgili ilçe ve büyükşehir belediyesine belirtilen sürelerde aktarması gerektiği tespit edilmiştir. İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesinden dolayı oluşan toplam tutarsızlık 9.480.105,87 TL olarak belirlenmiştir. Bu tutarın İdare tarafından ödenmesi ve ilçe ve büyükşehir belediyesine aktarması […]

→

Sözleşmeli Personelin İdarenin Şirketine Yönetim Kurulu Üyesi Olarak Atanması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin şirketine yönetim kurulu üyesi olarak atanmış olan avukatın sözleşmeli personeli olduğu ve şirketlerde görev almaya ilişkin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesinin beşinci fıkrasına göre bu şekilde istihdam edilen personele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir ödeme yapılamayacağı belirtilmiştir. İdarenin şirketine yönetim kurulu üyesi olarak atanmış olan avukatın […]

→

Sosyal Tesise İlişkin Olarak Kurumlar Vergisi ile Katma Değer Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İETT Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı İdari ve Sosyal İşler Müdürlüğü bünyesinde işletilen sosyal tesisin, mevcut yapısı değişmeden Kurumlar Vergisi ile Katma Değer Vergisi mükellefi olması gerektiği tespit edilmiştir. Bu kapsamda sosyal tesis içerisinde bulunan misafirhane, eğitim ve dinlenme tesislerinin işletilmesi suretiyle yürütülen faaliyetler kar amacı taşımamaları ve münhasıran ilgili kurum ve kuruluş mensuplarına hitap […]

→

İdareye Ait Sosyal Tesisin İşletilmesinde Tahsilat/Ödeme İşlemleri ile Tesisisin Denetlenmesinde Hatalı Uygulamaların Olması (Sayıştay)

ÖZET: İSKİ bünyesinde işletilen sosyal tesislerde yapılan tahsilat ve ödemelere ilişkin olarak, İdare tesislerinin denetlenmesine yönelik mevzuat hükümlerine uyulmadığı görülmüştür. 2021-1 no.lu Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in ilgili maddelerine göre, görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından belirlenen miktarın üzerinde nakit bulundurulamayacağı, avans olarak verilen tutarların en geç 30 gün içinde mahsubunun veya iadesinin sağlanacağı belirtilmiştir. Yapılan […]

→