BULGU: Düzeltme ve İade Belgesi Olmadan Gelirlerden Takipli Alacakların Terkin Edilmesi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Düzeltme ve iade belgesi olmadan gelirlerden takipli alacakların terkin edildiği görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabının işleyişinin açıklandığı 90’ıncı maddesinde: “…b) Takipli alacakların terkin işlemleri 1) Bu hesapta kayıtlı […]
BULGU: İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinde; dinlenmenin çalışanların […]
ÖZET: Mahalli idareler, sıfır atık yönetim sisteminin kurulmasına ve yaygınlaştırılmasına ilişkin yükümlülüğü olmasına rağmen bu sistem ve atık getirme merkezinin henüz kurulumu tamamlanmamıştır. Sıfır Atık Yönetmeliği’nin 12.07.2019 tarihli yayınlanması üzerine, üretim, tüketim ve hizmet süreçlerinde atık oluşumunun önlenmesi ve geri dönüşümünün sağlanması hedeflenmektedir. İdare; halkı atıklarını ayırmaya teşvik etmekle, kaynağında ayrı biriktirilen atıkların birbirleriyle karıştırılmadan […]
ÖZET: Belediye’nin yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsil edilmediği tespit edilmiştir. Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 3’üncü maddesinde geçiş hakkının tanımlanmış, işletmeci ile geçiş hakkı sağlayıcısının anlaşma serbestliği çerçevesinde geçiş hakkına ilişkin anlaşmalar yapılabileceği düzenlenmiştir. Geçiş […]
ÖZET: Belediye sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulunan işletmelerin mevcudiyeti tespit edilmiştir. Bu durum Büyükşehir Belediyesi Kanunu’ndaki görev ve sorumluluklar çerçevesinde ilçe belediyelerinin yetkisi ile alakalı olduğu belirlenmiştir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı […]
ÖZET: Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların dernek ve vakıflara tahsis edilmesi halinde mevzuata uyulmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un 47’nci maddesine istinaden çıkarılan Yönetmelik’te, belediyelerin yetkileri ve imtiyazları kapsamında büyükşehir belediyeleri gibi idareler taşınmazı bedelli veya bedelsiz olarak meclis kararı ile tahsis edebilir. Bu idarelerin dışında kalan dernek ve vakıflara taşınmazların tahsis edilmesi uygun değildir. Sayıştay’ın […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde İmar Kanunu’na aykırılığı tespit edilerek alınan yapı yıkım kararlarının uygulanmadığı ve idari para cezalarının tahsilatının sağlanamadığı görülmüştür. Mevzuata aykırı olan yapıların yıkımlarının yapılması için İdare tarafından gerekli işlemlerin başlatılması gerektiği sonucuna varılmıştır. 3194 sayılı İmar Kanunu ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un hükümlerine uygun olarak idari para […]
ÖZET: Zabıta memuru kadrosunda olmayan personele zabıta memurluğu yaptırılması üzerine yapılan incelemede, 83 adet zabıta memuru kadrosunun boş olmasına rağmen, tekniker, sosyolog ve veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrolarında görev yapan toplam 8 personelin fiilen zabıta memuru olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir. Ayrıca, Zabıta Müdürlüğünde görev yapan 44 şirket işçisinden 42’sinin de fiilen zabıta olarak görevlendirildiği […]
ÖZET: İdarece vadesinde ödenmeyen vergi borçları ve idari para cezaları ile ilgili haciz işlemlerinin başlatılmadığı görüldü. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre belediyenin gelirleri arasında vergi gelirleri ve ceza gelirleri gösterilmektedir. Vergi borçları ile ilgili 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 55’inci maddesi gereğince ödeme emri düzenlenmektedir. İdari para cezaları öncelikle bir tutanağa bağlanmakta […]
ÖZET: Fethiye Belediyesi’ne ait profesyonel spor kulübüne otobüs kullandırıldığı tespit edildi. Belediye Meclisi Tarife Cetveli’nde öngörülmeyen ücretin tahsil edilmemesine rağmen araçın kullandırılması nedeniyle idari bir ihlal bulunduğu belirlendi. Bulunan ihlalin temelinde 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete Tabi İşler” başlıklı 97’nci maddesi yer almaktadır. Kanuna göre belediyeler, ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü […]
ÖZET: Büyükşehir ilçe belediyelerinde yapılan denetimlerde, iş avansı için yerine personel avansı verildiği tespit edilmiştir. 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırahın Unsurları” başlıklı 5’inci maddesinde harcırahın yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından oluştuğu belirtilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 124 ve 127’nci maddelerinde iş avansının izlenmesi için 160 İş Avansları Hesabı’nın bütçedeki […]
ÖZET: İdare tarafından emlak ve çevre temizlik vergilerinin mesken üzerinden hesaplanması yerine işyeri üzerinden alınması gerektiği görülmüşse de bu durumun pek çok yerde ihmal edildiği tespit edilmiştir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 33’üncü maddesinin 3’üncü fıkrası ve 23’üncü maddesi uyarınca ikamete mahsus mahallerin tamamının veya bir kısmının iş yeri haline dönüştürülmesi durumunda vergi değerini tadil […]
ÖZET: Doğrudan hizmet alım sözleşmesi kapsamında istihdam edilmeyen İdare şirket işçilerinin belediye hizmetlerinde çalıştırıldığı, şirket bütçesinden karşılanan giderin daha sonra sermaye artırımı yoluyla şirkete ödendiği tespit edilmiştir. 2018/11608 sayılı İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul Ve Esaslar’a göre, il özel […]
ÖZET: İdarenin taşınmaz kira borcu ödemeyen kiracılar hakkında sözleşmelerinin uygulanmaması ve tahsilat süreçlerinin hızı düzenlemesiz bırakılması tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddelerine göre, belediye tarafından yapılan taşınmaz kiralama dosyaları incelenmiştir. 233 kiracı için 2023 yılında toplam 40.646.078,49 TL kira tahakkuku gerçekleştirilmiştir. Söz konusu tutarın 2.370.162,94 TL’si tahsil edilememiş olup, bu tutara toplam 447.215,63 […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde aktif işyerlerine ilişkin belediye gelirleri takibinde eksikliklerin olduğu tespit edilmiştir. İdare kayıtlarında olmayıp vergi dairesi kayıtlarında 4.330 adet iş yeri bulunmuştur. Bu durum, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırılık arz etmektedir. İdare kayıtlarında olmayan işyerlerine ilişkin gerekli incelemenin yapılması ve […]
