ÖZET: İdare taşınmazlarının ecrimisil yöntemiyle kullanılması, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Bazı belediyeler, kira süresi sona ermesine rağmen taşınmazları yeniden kiralamadan ecrimisil alarak kullanmaya devam etmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, taşınmazların kiralanması için belirli prosedürlerin izlenmesi gerekmektedir. Kira süresi biten taşınmazlar için […]
ÖZET: Kiracıların kira sözleşmelerine uymadığı durumlarda, idarenin gerekli işlemleri yapmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, kira ödeme yükümlülüklerini yerine getirmeyen kiracıların sözleşmeleri feshedilmemiş ve bu kiracılar için ihale yasaklısı yapılması amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na bildirimde bulunulmamıştır. 2886 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, kiracıların taahhütlerini yerine getirmemesi durumunda idarenin kesin teminatı […]
ÖZET: İhale karar damga vergisinin hesaplanmasında yapılan hatalar, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. İncelemeler, damga vergisinin, sözleşme bedeli yerine yalnızca bir yıllık kira bedeli üzerinden hesaplandığını göstermektedir. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, damga vergisinin mükelleflerinin kağıtları imzalayanlar olduğunu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait belgelerin damga vergisine tabi olduğunu belirtmektedir. […]
ÖZET: Belediyelerin taşınmaz tahsisleri, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesi çerçevesinde düzenlenmiştir. Bu madde, belediyelerin taşınmazlarını yalnızca mahalli idareler ve kamu kurumları ile belirli projeler kapsamında tahsis edebileceğini belirtmektedir. Kamu yararına çalışan dernekler ve vakıflarla ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilmekte, ancak diğer tüzel kişiliklere taşınmaz tahsisi yapılması mümkün değildir. Ayrıca, tahsis edilen taşınmazların, belirlenen amaçlar dışında […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir il belediyesi, mülkiyetindeki yedi taşınmazı 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak 51/g maddesi uyarınca pazarlık usulüyle kiraya vermiştir. Kanunun 2. maddesi, ihtiyaçların en iyi şekilde karşılanmasını ve ihalede açıklık ile rekabetin sağlanmasını esas alırken, 36. madde kapalı teklif usulünü zorunlu kılmaktadır. 51/g maddesi ise, yalnızca devletin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, belediye şirketlerinde istihdam edilen personelin hakedişlerinin eksik ödendiğini ortaya koymuştur. 696 sayılı KHK çerçevesinde, belediyeler, Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği limit ve şartlara tabi olmaksızın kendi şirketlerinden personel alımı yapabilmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bu personelin hakedişlerinin yalnızca net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi üzerinden hesaplandığı, SGK primleri ve […]
ÖZET: Kurumun banka hesapları arasındaki para transferlerinde, 108-Diğer Hazır Değerler Hesabı ve 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı’nın kullanılmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde gerçekleştirilen incelemelerde, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen kuralların ihlal edildiği ortaya çıkmıştır. Yönetmelik, banka hesapları arasındaki işlemlerin nasıl kaydedileceğini ve hangi hesapların kullanılacağını açıkça düzenlemektedir. Denetim […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin mülkiyetindeki taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının uyumlaştırılması konusunda gerekli çalışmaların yapılmadığını ortaya koymuştur. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu idarelerine ait taşınmazların kaydı ve yönetimi için belirli usul ve esasların uygulanmasını zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına […]
ÖZET: Belediye şirketinin SGK’ya olan prim borçlarının ödenmesi amacıyla, idarenin taşınmaz devri gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin taşınmazlarını yerel idareler ve kamu kurumlarına devretme yetkisini düzenlemekte, ancak bu devrin yalnızca asli görev ve hizmetler için geçerli olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, belediyelerin kendi şirketleriyle ilgili ortaklık payı giderlerini karşılama yetkisi bulunmaktadır. Denetim […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyelerinin tahakkuku tahsiline bağlı gelirlerinin muhasebeleştirilmesinde önemli hatalar tespit etmiştir. İşgal harcı ve işyeri açma izni harcı gibi gelirlerin, tahsil edildiklerinde 120-Gelirlerden Alacaklar Hesabına kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, bu tür gelirlerin tahakkuk esaslı muhasebe sistemine uygun olarak diğer hesaplarda muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Tahsilatlar, 100-Kasa Hesabı veya 102-Banka Hesabına borç, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, idarenin kiraya verdiği taşınmazların, işletme hakkının devri niteliğinde olmaması durumunda KDV tahsil edildiğini ortaya koymuştur. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1. maddesi, Türkiye’de gerçekleştirilen belirli işlemlerin KDV’ye tabi olduğunu belirtirken, kiralama işlemleri de bu kapsamda yer almaktadır. Ancak, aynı kanunun 17/4-d bendinde, iktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerin kiralanmasının […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, geçici olarak kullanılmak üzere kaydedilen sayım fazlalarının, 397-Sayım Fazlaları Hesabında ilgili hesaplara aktarılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 295 ve 296. maddeleri, bu hesabın sayımlar sonucunda ortaya çıkan fazlalıkların geçici olarak izlenmesi amacıyla kullanılması gerektiğini belirtmektedir. Sayım fazlalıklarının nedenleri belirlendiğinde, ilgili kayıtların düzenlenerek hesabın kapatılması […]
ÖZET: İdare tarafından peşin tahsil edilen kira gelirlerinin, gelecek yıllara ait gelirler hesabında uygun şekilde izlenmediği tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı taşınmazların yıllık kira bedelleri peşin olarak alınmış ve bu tutarların tamamı, tahsilat tarihi itibarıyla 600-Gelirler Hesabına kaydedilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 335. maddesi, tahsil edilen ancak gelecek yıllara […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, il belediyelerinin ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyet kapsamına girmeyen işlemlerle ilgili olarak ödenen Katma Değer Vergisi (KDV) indirim konusu yapılamamaktadır. Ancak, denetim sırasında 191 İndirilecek KDV Hesabı’na kaydedilen 2.085.191,52 TL tutarındaki KDV’nin bu kapsamda indirim konusu yapıldığı tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesi idaresinin hurdaya ayrılan maddi duran varlıkların muhasebe kayıtlarını eksik tuttuğunu ortaya koymuştur. Kullanım imkânını yitirmiş olan bu varlıklar, 294-Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabına aktarılmamış ve daha önce ayrılan amortisman tutarları da 299-Birikmiş Amortismanlar Hesabına kaydedilmemiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu […]
