ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ve 100.000’in üzerindeki nüfusa sahip belediyelerin, kadınlar ve çocuklar için zorunlu olarak konukevleri açmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, bu tür konukevlerinin açılmasını belediyelerin sorumluluğu olarak belirlemektedir. Kadın konukevleri, şiddet mağduru kadınların geçici olarak kalabileceği, ihtiyaçlarının karşılandığı sosyal hizmet kuruluşlarıdır. Bu konukevleri, kadınların fiziksel, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından hazırlanan Taşınmazların İdaresi Hakkında Yönetmelik’in, Sayıştay’ın istişari görüşü alınmadan uygulandığını ortaya koymaktadır. Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 6. maddesi, Cumhurbaşkanlığına sunulmadan önce taslakların ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınmasını zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, Sayıştay’ın denetim alanına giren mali konularda düzenlenecek yönetmelik taslakları için […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen ihalelere ilişkin taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarının, mevzuatta belirlenen parasal sınırları aşmasına rağmen ön mali kontrole tabi tutulmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 58. maddesi, ön mali kontrolün harcama birimlerinde ve mali hizmetler birimi tarafından gerçekleştirilen işlemleri kapsadığını belirtmektedir. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin personeline ikramiye ödemeleri yaparken performans kriterlerinin belirlenmediğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, belediye başkanını personelin performans ölçütlerini hazırlamak ve bunları izlemekle yükümlü kılarken, 18. madde belediye meclisinin bu ölçütleri görüşüp kabul etme görevini üstlenmektedir. Ayrıca, 49. maddeye göre, belediye memurlarına başarı durumlarına göre […]
ÖZET: Sosyal Denge Sözleşmesi kapsamında, belediyede çalışan kamu görevlilerinin sosyal denge tazminatından yararlanabilmesi için sendikaya “sözleşme aidatı” ödenmesi şartı getirilmiştir. Ancak 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür bir kesintinin yasal dayanağının olmadığını ortaya koymaktadır. Kanun, sendika üyeleri ile üye olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamayacağını belirtirken, sosyal denge […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri’nin mali işlemlerinde kesirli yevmiye numaralarının kullanıldığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43. maddesi, yevmiye sistemine dair detaylı açıklamalar sunarken, 44. madde ise yevmiye defterine kayıtların sıralı ve müteselsil bir biçimde yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Her bir muhasebe işlemi için ayrı bir yevmiye numarası verilmesi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Körfez Belediyesi ile BEM-BİR-SEN arasında imzalanan sosyal denge tazminatı sözleşmesinde mevzuata aykırı düzenlemelere yer verildiğini ortaya koymuştur. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15. maddesi, belediyelerde sosyal denge tazminatının ödenmesini ve bu tazminatın tavan tutarının belirlenmesini düzenlemektedir. Bu bağlamda, sosyal denge tazminatı sözleşmesinin yalnızca ödenecek tutarın belirlenmesi amacıyla yapılması […]
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin yasal çerçevede zamanında kullandırılmadığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediği, bu durumun birikmiş izin sürelerine yol açtığı gözlemlenmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinde görevli sözleşmeli personelin, sözleşmelerinde belirtilen kadro unvanlarına uygun görevlerde çalıştırılmadığını ortaya koymuştur. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın 4. maddesi, bu personelin yalnızca sözleşmelerinde tanımlanan görevlerde çalıştırılabileceğini belirtirken, 6. madde de başka işlerde görev almalarının yasak olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, kurum içi yer değişikliği ile ilgili düzenlemeler, sadece […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde temsil, ağırlama ve tören bütçesinin yalnızca Başkanlık Makamı tarafından değil, diğer harcama birimleri tarafından da kullanıldığını ortaya koymuştur. 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi, bu giderleri belediye harcamaları arasında sayarken, 38. madde, bu ödeneğin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 42. maddede, belediye başkanının bazı […]
ÖZET: Kurum tarafından sunulan hizmetlerde, belirli kişi ve kurumlara mevzuata aykırı indirim uygulandığı tespit edilmiştir. 4736 sayılı Kanun, kamu kurum ve kuruluşlarının sunduğu hizmet bedellerinde adalet sağlamak amacıyla önemli değişiklikler getirmiştir. Bu kanun, belediye ve bağlı kuruluşlar dahil olmak üzere, herhangi bir kişi veya kuruma indirimli veya ücretsiz tarife uygulanamayacağını belirtmektedir. Ancak, Cumhurbaşkanı ve Bakanlar […]
ÖZET: Ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcı alınmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi sınırları içinde bu durumun gözlemlendiği belirtilmiştir. 7033 sayılı Kanun ile 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda yapılan değişiklikle, ulusal bayram günlerinde ruhsat verilmesi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. İlgili yönetmelik, işyeri açma ruhsatı alınmadan işletme açılmasının yasak olduğunu ve ruhsatsız işletmelerin yetkili idareler tarafından kapatılacağını belirtmektedir. Bu bağlamda, belediye sınırları içinde ruhsatların yalnızca belediye tarafından verilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. 2464 sayılı […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işletmelere iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verilmediği için çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda bulunan konut ve iş yerlerinin çevre temizlik vergisine tabi olduğunu belirtmektedir. Bu vergi, su tüketim miktarına göre hesaplanmakta […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, indirimli emlak vergisinden yararlanan mükellefler üzerinde gerekli incelemelerin yapılmadığını ortaya koymuştur. Bu durum, bazı mükelleflerin hak etmedikleri halde indirimden faydalandığını göstermektedir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun ilgili maddelerine göre, belirli koşulları taşıyan bireyler, indirimli vergi oranlarından yararlanma hakkına sahiptir. Ancak, bu indirimden yararlanabilmek için gerekli belgelerin sunulması ve gelir […]
