|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Özdoğanlar Taah. İnş. San. Tic. A. Ş. tarafından açılan iptal davasında, idarenin feshettiği işin kalan kısmı için yeniden sözleşme imzalanmasına engel bulunmadığını tespit etmiştir. Mahkeme, idarenin daha önceki kısmı yapan istekli ile işin kalanı hakkında sözleşme imzalama zorunluluğu olmadığını belirterek, bu durumun hukuka aykırı olduğunu ifade etmiştir. Bu bağlamda, yürütmenin durdurulması kararı verilmiştir.
Kurul, mahkeme kararlarının uygulanması gerektiğini vurgulayarak, idarenin gecikmeksizin işlem tesis etme yükümlülüğünü hatırlatmıştır. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, mahkeme kararlarının değiştirilmesi veya geciktirilmesi mümkün değildir. Bu nedenle, Kamu İhale Kurulu, daha önceki kararını iptal ederek, hukuka uygun bir süreç işletilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde mahkeme kararlarının bağlayıcılığını ve idarenin yükümlülüklerini net bir şekilde ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2013/MK-216 |
|---|---|
| Karar tarihi | 10.07.2013 |
| Toplantı No | 2013/047 |
| Gündem No | 57 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 14.11.2012 tarihli ve 2012/UY.I-4284 sayılı kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Özdoğanlar Taah. İnş. San. Tic. A. Ş. tarafından açılan davada verilen yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına ilişkin olarak, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 15.05.2013 tarih ve Y.D. itiraz 2013/2280 sayılı itirazın kabulü kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı’nca 30.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2010/507888 İKN’li “TKİ Genel Müdürlüğü SLİ Müessese Müdürlüğü BLİ Müdürlüğü A-6 Panosu 49.000.000 M3 Dekapaj+250.000 M3 Ara Kesme Dekapajı, 2.100.000 Ton Kömür Kazı Yükleme ve Nakliye” ihalesine ilişkin olarak,
Özdoğan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Tarhan Madencilik San. ve Tic. A.Ş.tarafından 29.08.2012 tarihli ihalenin iptali kararına yönelik olarak 14.09.2012 tarih ve 31363 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 14.11.2012 tarihli ve 2012/UY.I-4284 sayılı karar ile;
“İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,”karar verilmiştir.
Davacı Özdoğanlar Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından açılan iptal davası kapsamında verilen, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarihli ve E:2013/211 sayılı kararında,
“…
Dava konusu işlemin Özdoğan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Tarhan Madencilik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile ihale konusu işin kalan kısmına ilişkin yeniden sözleşme imzalanmasına bir engel bulunmadığı yolundaki kısmına gelince, idarenin sözleşmesini feshettiği işi artık genel hükümler dairesinde ihale etmesi gerekmekte olup, mahkeme kararı uyarınca ihalenin feshedilmesi sonucu idareyi işin daha önceki kısmını yapan istekli ile işin kalanı hakkında sözleşme imzalama konusunda zorlayan bir mevzuat hükmü de bulunmadığından işlemin bu kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
…”gerekçesiyle dava konusu işlemin anılan kısmının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anılan kararın uygulanmasını teminen 29.05.2013 tarihli ve 2013/MK-160 sayılı Kurul kararı alınmış ve “Kamu İhale Kurulunun 14.11.2012 tarihli ve 2012/UY.I-4284 sayılı kararının, Özdoğan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Tarhan Madencilik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile ihale konusu işin kalan kısmına ilişkin yeniden sözleşme imzalanmasına bir engel bulunmadığı yolundaki kısmının iptaline” karar verilmiştir.
Bununla birlikte, 29.05.2013 tarihli ve 2013/MK-160 sayılı Kurul kararına dayanak teşkil eden Ankara 2. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarihli E:2013/211 sayılı yürütmenin durdurulması kararına karşı Kurum tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuş ve Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1.Kurul’un 15.05.2013 tarih ve Y.D. itiraz 2013/2280 sayılı kararında, “…itirazın kabulü ile, Ankara 2. İdare Mahkemesince verilen 29.03.2013 günlü, E:2013/211 sayılı kararının itiraza konu kısmının kaldırılmasına…” karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Kamu İhale Kurulunun 29.05.2013 tarihli ve 2013/MK-160 sayılı kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Kazım ÖZKAN Başkan V. II. Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|