Yurtdışı Görev Harcırahında Konaklama Bedeli Ödemelerinin Mevzuata Uygunluğu ve İlgili Kararların Değerlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yurt dışı görev harcırahı kapsamında Kurum Başkan Yardımcısına yapılan konaklama bedeli ödemelerinin mevzuata uygunluğunu incelemektedir. 2013/4344 sayılı Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar’ın 5’inci maddesi uyarınca, yurtdışına geçici görevlendirilen personelin konaklama bedelinin, gündeliğin %40’ını aşan kısmının ödenebileceği belirtilmiştir. Kurum Başkan Yardımcısı’nın yurtdışı görevlendirmesi için ilgili Bakanın onayı alınmış ve yapılan ödemelerin mevzuata uygun […]

→

Belediyelerin Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Yurt Hizmeti Sunma Yetkisi ve Mevzuata Uygunluk Değerlendirmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, belediyelerin yüksek öğrenim öğrencilerine yurt açma yetkisi üzerinde durulmuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14, 15 ve 60. maddeleri, belediyelere gençlik hizmetleri sunma ve mahalli müşterek ihtiyaçları karşılama görevleri vermektedir. Bu bağlamda, yüksek öğrenim öğrencilerine yurt hizmeti sunmanın, belediyelerin görevleri arasında olduğu belirtilmiştir. Kararda, belediyelerin yurt açma yetkisini kısıtlayan bir düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla […]

→

Belediye Nakdi Yardımının Mevzuata Uygunluğu ve Kamu Zararına İlişkin Hukuki Değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, ………… Belediyesi’nin ……. Spor Kulübü’ne yaptığı nakdi yardımın kamu zararına yol açtığı iddiasını incelemektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelere amatör spor kulüplerine malzeme verme ve destek sağlama yetkisi tanımaktadır. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu kaynaklarının kanuni dayanağı olmadan kullanılamayacağını belirtirken, kamu yararı gözetilerek belirli […]

→

Kamu İdaresinin Yükleniciye Yapılan Ödemelerde Kamu Zararı Oluşmadığına Dair Sayıştay Kararı ve Gecikme Cezası Uygulamalarının Değerlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamu idaresi ile yüklenici arasında yaşanan hukuki uyuşmazlıkları ele almaktadır. İhaleye ilişkin yapılan ödemelerde, yükleniciye %90 yerine tamamının ödendiği, işin zamanında bitirilememesi nedeniyle gecikme cezası alınmaması, yüklenicinin idareye tahsis etmesi gereken aracın tahsis edilmemesi gibi iddialar gündeme gelmiştir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, yükleniciden kesinti yapılması gereken %10’luk tutarların teminat mektubu ile […]

→

ihale mevzuatına uygunluk ve denetim süreçlerinin etkinliği ile kamu zararı iddialarının asılsızlığına dair hukuki değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu Yargıtay kararı, ihale mevzuatı çerçevesinde yapılan bir denetim sonucunda ortaya çıkan iki ana uyuşmazlık konusunu ele almaktadır: A) Yapılan iş miktarının hesaplanmasında şartname hükümlerine aykırı davranılması ve B) Eksik işçi çalıştırılan günler için yükleniciden ceza kesintisi yapılmaması. Denetim raporunda, yüklenicinin günlük temizlenmesi gereken araç sayısına ve personel sayısına ilişkin şartlara uyduğu, eksik işçi […]

→

İhale yeterliği için sunulan bilanço verilerinin gerçeğe uygunluğu ve yasal gerekliliklere uygunluk açısından denetim değerlendirmesi. (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir ihale sürecinde istekli olan ..A.Ş.’nin sunduğu bilanço ile ilgili hukuki uyuşmazlıkları ele almaktadır. İhale yeterliği için gerekli olan bilanço verilerinin gerçeğe aykırı olduğu iddiaları, denetçi tarafından öne sürülmüştür. Ancak, ..A.Ş. tarafından sunulan bilanço, Türk Ticaret Kanunu ve Türkiye Muhasebe Standartlarına uygun olarak düzenlendiği ve yeminli mali müşavir tarafından tasdik edildiği […]

→

Sözleşme feshi sonrası yükleniciden alınan taahhütnamenin damga vergisine tabi olup olmadığı ve önceki vergilendirme talebinin hukuka aykırılığı. (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, bir belediye ile yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmenin feshi sonrası yükleniciden alınan taahhütnamenin damga vergisine tabi olup olmadığına dair hukuki bir değerlendirme yapılmıştır. Taahhütnamenin herhangi bir bedel içermediği ve dolayısıyla damga vergisine konu teşkil etmediği, ancak ileride bir bedel belirlenmesi durumunda yeni bir belge düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Kararda, mevcut sözleşme ve iş […]

→

Sözleşme hükümlerine aykırı hareket eden yüklenicinin haksız kazanç iddialarının kamu zararı açısından değerlendirilmesi. (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir yüklenicinin sözleşme hükümlerine aykırı hareket ederek haksız kazanç elde edip etmediği, piyasa araştırmasının sağlıklı yapılıp yapılmadığı ve kamu zararına neden olup olmadığı konusundaki iddiaları incelemektedir. Yüklenici, sözleşmede belirtilen teknik personel eksikliği nedeniyle cezai müeyyide uygulanamayacağı ve dolayısıyla kamu zararından bahsedilemeyeceği savunmasını yapmıştır. Denetçi, sözleşmenin ilgili maddelerinin eksikliği nedeniyle kamu zararı […]

→

Kamu İhale Kanunu’na Göre Doğrudan Temin İhalelerinde Kamu Zararı Oluşmadığına Dair Sayıştay Kararları (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/b maddesi uyarınca doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bir ihale ile ilgili üç ana iddiayı değerlendirerek kamu zararının oluşup oluşmadığını incelemiştir. İlk olarak, yüklenicinin sözleşme hükümlerine aykırı hareket ettiği iddiası incelenmiş, yapılan savunmalar doğrultusunda yeterli personel çalıştırıldığına kanaat getirilmiş ve bu nedenle kamu zararı olmadığı sonucuna varılmıştır. İkinci olarak, […]

→

Asistanların Doktora Yükümlülüklerini Yerine Getirmemesi Halinde İlişkilerinin Kesilmesi Gerekliliği ve Yönetmelik Hükümleriyle Uyuşmazlık Durumu (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü’nde görevli asistanların, doktora yükümlülüklerini yerine getirmemeleri nedeniyle ilişkilerinin kesilmesi gerektiği belirtilmiştir. Yönetmelik gereği, asistanların doktoralarını tamamlamaları için belirlenen süreler dolduğunda, bu yükümlülüğü yerine getirmeyenlerin asistanlıkla ilişkilerinin kesileceği ifade edilmiştir. Ancak, asistanların ilişiklerinin kesilmediği ve maaş ödemelerine devam edildiği tespit edilmiştir. Kararda, asistanların yıllık değerlendirme raporlarının […]

→

Araştırma projelerinde işçilere katkı payı ödemelerinin mevzuata uygunluğu ve memur-işçi ayrımının geçerliliği üzerine değerlendirme. (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, Enstitü tarafından yürütülen araştırma, eğitim ve danışmanlık projelerinde görevli işçilere yapılan katkı payı ödemelerinin mevzuata uygun olduğunu belirlemiştir. 7163 sayılı TODAİE Teşkilat Kanunu’nun 20. maddesi gereğince, proje çalışmalarına katılan personele yapılacak katkı payı ödemelerinin tespitinde Yürütme Kuruluna yetki verilmiştir. Ayrıca, araştırma projelerinde çalışanlar arasında memur-işçi ayrımı yapılmadığı ve bu projelerin geçici bir iş […]

→

Gecikme cezasının tahsil edilmemesi sonucu kamu zararının yükleniciden tahsili ve idarenin sorumluluğu üzerine hukuki değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararında, yüklenici ………. Ltd. Şti.’ne verilen 35 günlük gecikme cezasının tahsil edilmemesi nedeniyle oluşan kamu zararı incelenmiştir. Sözleşme gereği işin tamamlanma süresi 90 gün olarak belirlenmiş, ek süreler verilmesine rağmen işin süresinde tamamlanmadığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20. maddesi uyarınca, yükleniciye gecikme cezası uygulanması gerektiği belirtilmiş, ancak bu […]

→

Kadro Unvanı Esasına Göre Ek Ödeme Belirlenmesi: Kamu Zararı ve Sorumluluk Analizi (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, birinci dereceli uzman unvanlı kadroda görev yapan bir çalışana, işgal ettiği kadro unvanı yerine mühendis unvanının esas alınarak yapılan ek ödemenin hukuka aykırı olduğunu belirlemektedir. 375 sayılı KHK ve 666 sayılı KHK’nın ek 9. maddesi gereğince, uzman kadrosunda bulunan personele 115 puan üzerinden ek ödeme yapılması gerekirken, mühendis unvanı üzerinden 150 […]

→

Yükleniciye yapılan ödemelerde %90 yerine tamamının ödenmesi kamu zararına yol açmadığı gerekçesiyle hukuken kabul edilebilir mi (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu ihalesi kapsamında yükleniciye yapılan ödemelerin hukuka uygunluğunu incelemektedir. İlk olarak, yükleniciye yapılan ödemelerde %90 yerine tamamının ödenmesi, kamu zararına yol açmadığı gerekçesiyle kabul edilmiştir. İkinci olarak, yıllara sari işlerde gelir vergisi stopajının yapılmadığı iddiası, söz konusu işin kapsamı gereği hukuken mümkün bulunmadığı belirtilmiştir. Ayrıca, yüklenicinin idareye tahsis etmesi gereken […]

→

Eğitim Katılımı Nedeniyle Harcırah Ödemesi İmkânsızlığı: Kişisel Nitelik ve Kurumsal Kazanım Eksikliği Üzerine Değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu karar, “C Sınıfı İş Güvenliği Eğitimi”ne katılan destek hizmetleri personeline yurt içi geçici görev yolluğu ve konaklama gideri ödenip ödenemeyeceği hususunu incelemektedir. 657 sayılı Kanun ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu çerçevesinde, memurların mesleki bilgilerini artırmak amacıyla katıldıkları kursların hizmet içi eğitim kapsamında değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu değerlendirme için, ilgili yönetmeliklerin […]

→