ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin mal alımlarında doğrudan temin yöntemini kullanarak ihale usullerini ihlal ettiği iddialarını incelemektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereğince, idarelerin ihale usullerini uygulamamak amacıyla alımları parçalara bölmesi yasaktır. Doğrudan temin eşik değerleri, büyükşehir belediyeleri için 43.228,00 TL, diğer idareler için 14.403,00 TL olarak belirlenmiştir. Bu bağlamda, belediyenin 2013 […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, fazla çalışma ücretinin yıllık limitinin aşılması durumunda kamu zararı iddialarını incelemektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu zararı, kamu görevlilerinin mevzuata aykırı eylemleri sonucunda kamu kaynağında eksilmeye neden olmasıyla tanımlanmaktadır. İncelenen belgelerde, bazı işçilerin 4857 sayılı İş Kanunu’nun belirlediği yıllık 270 saatlik fazla çalışma sınırını aştığı belirtilse […]
ÖZET: Sayıştay kararı, Tıp Fakültesi öğretim elemanlarının gelir vergisi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle ek ders ödemelerinden eksik kesinti yapılmasını konu almaktadır. Gelir Vergisi Kanunu’na göre, ücretlerin kümülatif olarak hesaplanması gerektiği belirtilmiş, ancak yapılan incelemede maaş, ek ders ve döner sermaye ödemeleri arasında gerekli bağlantının kurulmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, gelir vergisi kesintilerinin eksik yapılmasına yol […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale yoluyla çalıştırdığı işçilerin, asli ve sürekli hizmetlerde görevlendirilmesi iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, kamu hizmetlerinin memurlar tarafından yürütülmesi esastır. Ancak, belirli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılması mümkündür. İhaleye konu olan işçilerin, belediyenin asli hizmetlerinde görevlendirilmesi, kamu zararı […]
ÖZET: Sayıştay, iş artışına gidilirken yeni imalatlar için belirlenen birim fiyatların yüklenicilerin asıl iş için teklif ettikleri fiyatlara uygulanamayacağına hükmetmiştir. 04.03.2009 tarihli Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 22. maddesi gereğince, yeni iş kalemlerinin bedelleri, idare ve yüklenici tarafından birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden ödenmelidir. Dolayısıyla, yüklenicinin teklif ettiği fiyatların yaklaşık maliyete oranı üzerinden […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, iş artışına gidilirken yeni yapılan ek imalatlar için tespit edilen birim fiyatların, yüklenicilerin asıl iş için teklif ettikleri fiyatlara uygulanmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 22. maddesine göre, yeni iş kalemlerinin bedelleri, idare ve yüklenici tarafından belirlenen yeni birim fiyatlar üzerinden ödenmelidir. Bu nedenle, yüklenicinin asıl iş için teklif […]
ÖZET: Sayıştay, Sosyal Bilimler Enstitüsü personeline kuruluş geliştirme ödeneği ve eğitim öğretim ödeneğinin, fiilen çalışılmayan süreler için ödenmesini hukuka aykırı bulmuştur. 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve ilgili Bakanlar Kurulu kararları gereğince, bu ödeneğin ödenebilmesi için görevin fiilen yapılması şarttır. İncelemeler sonucunda, raporlu ve yurt içi/yurt dışı görevlendirmelerde, bu şartların ihlal edildiği ve ödeneklerin haksız […]
ÖZET: Sayıştay kararı, kamu idareleri tarafından yapılan yapım işlerinde kazı tutanağı ve iş artışları konularında önemli hukuki değerlendirmeler içermektedir. İlk olarak, klas kazı tutanağı yapılmadan kazı imalatı ödemesi yapılmasının hukuka uygun olduğu, zira ihale dokümanında zemin etüdü raporlarının mevcut olduğu ve bu nedenle tekrar bir kazı tutanağına gerek olmadığı belirtilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 2012 yılında yürürlükte olan yönetmelik hükümlerine aykırı olarak gerçekleştirilen eğitim uygulamalarının yasal dayanaktan yoksun olduğunu ortaya koymaktadır. Eğitim görevlilerinin birbirini eğitmesi şeklinde yapılan uygulamalar, ilgili yönetmelikle ilişkilendirilemeyecek bir durum teşkil etmekte ve bu nedenle kamu zararına yol açmaktadır. Kamu zararının bir kısmının tahsil edildiği belirtilse de, il afet ve acil durum […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Sağlık Bilimleri Enstitüsü öğretim elemanlarının gelir vergisi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle ek ders ödemelerinden eksik kesinti yapılmasını konu almaktadır. Gelir Vergisi Kanunu’na göre, çalışanların gelir vergisi matrahlarının doğru hesaplanması ve buna göre kesinti yapılması zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, maaş, ek ders ve döner sermaye ödemelerinin birbirine entegre edilmeden ayrı ayrı hesaplanması […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamu idaresi tarafından yükleniciye verilen ek süre ve iş artışlarıyla ilgili damga vergisi uygulamalarını incelemektedir. İlk olarak, ek süre verilmesine rağmen damga vergisi kesilmemesi durumunun kamu zararına yol açmadığı, çünkü süre uzatımının ilave bir iş veya değer artışı gerektirmediği belirtilmiştir. Dolayısıyla, bu durumda ek damga vergisi alınmaması hukuken geçerli bulunmuştur. İkinci […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Döner Sermaye İşletmesi bünyesindeki katkı payı ödemelerinde bazı akademik personelin kümülatif vergi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle eksik gelir vergisi kesilmesi üzerine yapılmıştır. Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddelerine dayanarak, kamu idarelerinin çalışanlarına yapılan tüm ödemelerin gelir vergisine tabi olduğu ve bu ödemelerin kümülatif olarak hesaplanması gerektiği vurgulanmıştır. Yapılan incelemelerde, maaş, ek ders […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …Belediyesi tarafından gerçekleştirilen çöp toplama ve nakli işinde çalıştırılan işçilerin, belediyenin asli ve sürekli hizmetleri için görevlendirildiği iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesinde, kamu hizmetlerinin memurlar eliyle yürütülmesi gerektiği belirtilmektedir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belirli hizmetlerin ihale yoluyla üçüncü şahıslara gördürülebileceği de ifade […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, belediyenin ilçe sınırları dışında düzenlediği fuar etkinlikleri ve stant kiralama işlemleri ile ilgili hukuki bir uyuşmazlık ele alınmıştır. İddia, bu işlemlerin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 ve 60. maddelerine aykırı olduğu ve kamu zararına neden olduğu yönündedir. Ancak, yapılan inceleme sonucunda, belediyenin tanıtım amacıyla bu tür harcamalar yapmasının mevzuata uygun olduğu […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, daire başkanlığı görevini vekaleten yürüten personele makam ve görev tazminatı ödenmesinin mümkün olmadığına dair hukuki bir değerlendirme yapılmıştır. İlgili mevzuat gereği, vekalet görevinde bulunan personelin bu tazminatları alma hakkı bulunmamaktadır. Ayrıca, kamu zararına neden olan durumla ilgili olarak Muhasebe Yetkilileri’nin sorumluluğu 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61. maddesi […]
