ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin park, refüj ve kavşak gibi alanlarda kullanılmak üzere yaptığı bitki alımının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3/a maddesine aykırı olarak ihalesiz gerçekleştirilmesi üzerine yapılan incelemeyi kapsamaktadır. İlgili kanun maddesi, belirli istisnalar altında bazı alımların ihalesiz yapılabileceğini belirtse de, belediyenin bu tür bir alım için gerekli yetki ve göreve sahip […]
ÖZET: Sayıştay, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yapılan işletme hakkı kiralamalarında, kira bedelleri üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahakkuk ettirilmemesinin kamu zararına yol açtığını belirlemiştir. İnceleme sonucunda, KDV’nin tahakkuk ettirilmemesi nedeniyle oluşan kamu zararı tutarının, ilgili üst yöneticiler ve gelir gerçekleştirme görevlileri tarafından müştereken ve müteselsilen ödenmesine karar verilmiştir. KDV mevzuatına göre, işletme haklarının […]
ÖZET: Sayıştay, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde yapılan işletme hakkı kiralaması işlemlerinde kira bedelleri üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahakkuk ve tahsilatının yapılmamasının kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 38. maddesi, kamu gelirlerinin zamanında ve eksiksiz olarak tahsil edilmesinden sorumlu olanları belirlemektedir. İnceleme sonucunda, Gelir Vergisi […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin yüklenici ile yaptığı sözleşme ve ilgili ihale kararından kaynaklanan damga vergisinin alınmaması nedeniyle oluşan kamu zararını incelemektedir. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, damga vergisine tabi olan belgeleri ve bu belgelerin hangi oranlarda vergilendirileceğini belirlemektedir. İnceleme sonucunda, yüklenici ile yapılan sözleşmenin sigorta hukuku kapsamında olmadığı, dolayısıyla damga vergisinden […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, belediye personeline fazla çalışma ücreti ödenmesi hususundaki hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. 2011 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli cetvelde belirtilen hükümlere göre, yalnızca Hesap İşleri Müdürlüğü’nde kadrolu olarak çalışan ve ilgili gelir işlerinde fiilen görev alan personelin fazla mesai ücreti alabileceği belirtilmiştir. Bu bağlamda, kadrosu Hesap İşleri Müdürlüğü’nde olmayan ve belirtilen […]
ÖZET: Sayıştay, ………. Şti. tarafından yürütülen “………. ” işinin yıllara sari inşaat ve onarım işi olarak değerlendirilmesi gerektiğine ve bu nedenle hakediş ödemelerinden % 3 oranında kurumlar vergisi tevkifatı yapılması gerektiğine hükmetmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 42. maddesi ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 15. maddesi uyarınca, inşaat ve onarım işlerinde tevkifatın zorunlu olduğu […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin yüklenici ile yaptığı sözleşme çerçevesinde, kent mobilyalarının montajında yaşanan gecikmeler ve bunun sonucunda kesilmesi gereken gecikme cezasının uygulanmaması üzerine odaklanmaktadır. İdare, yükleniciye montaj yapılacak alanları göstermiş, ancak idarenin projeleri nedeniyle yüklenici, montajı tamamlayamamıştır. Bu durumda, yüklenicinin gecikme cezası ile sorumlu tutulamayacağına ve sözleşmenin feshedilemeyeceğine karar verilmiştir. Kararda, yüklenicinin gecikmesinin […]
ÖZET: Sayıştay kararında, ………. Belediyesi’nin mülkiyetindeki taşınmazın kiralama işlemleri incelenmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, kiralama süresinin on yıldan fazla olamayacağı ve üç yıldan fazla süreli kiralamalarda kira artışının her yıl yeniden tespit edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, mevcut sözleşmenin süresinin uzatılması, 2886 sayılı Kanun’a aykırı olarak gerçekleştirilmiştir. İnceleme sonucunda, sözleşme süresinin bitiminde yeni bir […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir ihale sürecinin Kamu İhale Genel Tebliği ve Hizmet İşleri Uygulama Yönetmeliği’ne aykırı olarak yürütülmesi üzerine yapılmış bir incelemeyi kapsamaktadır. İhalede, birim fiyat teklif alınması gerekirken götürü bedel teklif alınması ve yaklaşık maliyet hesabının ayrıntılı bir şekilde hazırlanmadığı tespit edilmiştir. İhaleye ilişkin şartnamelerde, işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu belirtilmesine […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81. maddesinin (ı) bendine göre uygulanan 5 puanlık indirimin ihale süreçlerinde dikkate alınmaması nedeniyle oluşan kamu zararını ele almaktadır. İlgili dönemde yapılan hakediş hesaplamalarında, Hazine tarafından karşılanan bu indirimin göz ardı edilmesi, yükleniciye gereksiz bir avantaj sağlamış ve kamu zararına yol açmıştır. […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde belediyelerin mülkiyetindeki gayrimenkullerin kiralanması ve sözleşme sürelerinin uzatılması konusundaki hukuki uyuşmazlıkları ele almaktadır. İlgili ihale, 36 aylık bir süre için yapılmış, ancak sözleşme süresi sona erdikten sonra, ihale şartnamesinde yer alan bir maddeye dayanarak süre uzatımı yapılmıştır. Bu durum, 2886 sayılı Kanun’un 64. maddesi ile […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde ek kesin teminat alınmaması nedeniyle oluşan kamu zararını değerlendirmektedir. İlgili ihale kapsamında, 01.01.2011 tarihi itibariyle %19,05 oranında bir keşif artışı yapılmasına rağmen, yükleniciden ek kesin teminat alınmamış ve bu durum kamu zararına yol açmıştır. Kanun gereği, sözleşme bedelindeki artış üzerinden %6 oranında ek kesin […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu ihalesinin yürütülmesi sırasında ihale mevzuatına aykırılıkları ele almaktadır. İhalede, birim fiyat teklif alınması gerektiği halde götürü bedel teklif alınarak sonuçlandırılması ve yaklaşık maliyetin ayrıntılı bir şekilde hesaplanmaması gibi ihlaller tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği ve Hizmet İşleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında birim fiyat teklif […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81. maddesinin (ı) bendine göre uygulanan 5 puanlık indirimin, yüklenici hakedişlerinde dikkate alınmaması nedeniyle oluşan kamu zararını ele almaktadır. İlgili kanun hükmü, özel sektör işverenlerinin malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerinden işveren hissesinin 5 puanlık kısmının Hazinece karşılanacağını belirtmektedir. Kamu İhale Genel […]
ÖZET: Sayıştay, bir belediyeye ait sözleşme kapsamında oluşturulan yeni birim fiyatların, Ticaret ve Sanayi Odası tarafından onaylanmamış rayiçlere dayandırılarak oluşturulmasının hukuken geçersiz olduğuna karar vermiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 23. maddesi gereğince, yeni birim fiyatların geçerliliği için Ticaret ve Sanayi Odası onayının şart olduğu belirtilmiştir. İnceleme sonucunda, onaylanmamış rayiçlere dayanarak oluşturulan yeni birim fiyatların hakedişe […]
