Karar no 2023/UH.I-1584 Karar tarihi 20.12.2023 BAŞVURU SAHİBİ: Altınok Otomotiv ve Tur. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/963143 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Sistemi Sınavlarında Sınav Evrakının ve Görevlilerinin Taşınması İşi” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi tarafından 17.10.2023 tarihinde açık ihale […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında şoför maaşlarının belirlenmesiyle ilgili düzenlemeleri incelemiştir. İdari Şartname ve Teknik Şartname’de, şoförlere verilecek aylık maaşın yürürlükteki brüt asgari ücretin %30 fazlası olarak belirlendiği ve tekliflerin bu aralıkta olması gerektiği açıkça ifade edilmiştir. Başvuru sahibinin, bu düzenlemenin rekabeti engellediği ve eşit muamele ilkesini ihlal ettiği yönündeki […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun tanım ve ilkeleri çerçevesinde, ihale konusu işin niteliğini belirlemiştir. İdare tarafından yapılan ihalenin, yapım işlerinin önemli bir bölümünü kapsadığı ve bu işlerin, 696 sayılı KHK uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı durumuna aykırı olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. İhale dokümanının, deprem sonrası […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğunu tespit etmiştir. Özellikle, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi durumunda işçilik giderlerine yer verilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Ancak, ihale dokümanında bu hususa ilişkin bir düzenleme yapılmadığı için, […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.2’nci maddesine atıfta bulunarak, ihale konusu hizmetin yalnızca ilaçlama olmadığı ve bu tür ihalelerde ilaçlamanın hizmetin karakteristik edimi olmadığını belirlemiştir. Bu bağlamda, haşerelere karşı ilaçlama için “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesi”nin yeterlik kriteri olarak istenemeyeceği sonucuna varılmıştır. İdarenin, sağlık […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde öne sürdüğü iddiaları değerlendirirken, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olmadığını tespit etmiştir. İhale dokümanında belirtilen eğitmen ve usta eğitmen hizmetleri için ödenecek saatlik ücretlerin, asgari ücrete dayalı bir belirleme içermediği ve yüklenici sorumluluğundaki SGK primleri gibi giderlerin bu ücretlere dahil edilmediği ifade […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazlarını değerlendirirken, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine atıfta bulunarak iş deneyim belgesi düzenlenemeyen durumları incelemiştir. Bu madde, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurumlara ait işlerin, iş deneyim belgesi ile değil, sözleşme ve fatura gibi belgelerle belgelendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Kurul, başvuru sahibinin sunduğu belgelerin […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirerek, ihalenin yapısında önemli bir hukuki uyuşmazlık tespit etmiştir. İhale, 4 hat araç ve 4 rehber personel ile 180 iş günü öğrenci taşınması hizmetini kapsamaktadır. Ancak, rehber personel alımının ayrı kısımlar halinde ihale edilmesi, hizmetin niteliği ve sürekliliği açısından uygun bulunmamıştır. İhaleye katılan iki isteklinin eşit teklif vermesi […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğunu tespit etmiştir. İdari şartnamede belirtilen düzenlemelere göre, ihale kapsamında çalıştırılacak personel sayısı ve işçilik maliyetleri, ihale dokümanı çerçevesinde belirlenmiştir. İhale konusu işte, gıda mühendisi, diyetisyen, aşçı gibi personel çalıştırılacak olup, her bir personelin işçilik maliyeti, brüt asgari ücretin belirli oranları […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanındaki düzenlemelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliği taşımadığını tespit etmiştir. İdari Şartname’de belirtilen “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı bölümde, yemek hizmet alımının gerektirdiği tüm malzeme ve personel giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı açıkça belirtilmiştir. Ayrıca, ihale dokümanında engelli işçi çalıştırılmasına dair herhangi bir düzenlemeye yer […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, rehber personelin işçilik giderlerine ilişkin düzenlemelerin ihale mevzuatına uygun olduğunu tespit etmiştir. Millî Eğitim Bakanlığı’nın yönetmeliklerine göre, özel eğitim ihtiyacı olan öğrencilerin taşınması için bir rehber personel görevlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. İdari Şartname’deki düzenlemelere göre, rehber personelin ücretinin birim fiyat teklif cetvelinde gün üzerinden hesaplanabileceği ve bu durumun […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin fiyat farkı hesaplanmayacağına dair iddiasını değerlendirmiştir. İlgili mevzuat gereği, 365 takvim gününü aşmayan hizmet alımı ihalelerinde, ihale dokümanında personel sayısının belirlenmesi ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılması durumunda fiyat farkı hesaplanabileceği belirtilmiştir. Ancak, başvuruya konu ihale kapsamında çalıştırılacak personel sayısı belirlenmiş olmasına rağmen, personelin çalışma saatlerine dair bir […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayetinde, ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmayacağına dair düzenlemenin mevzuata aykırı olduğuna karar vermiştir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için idari şartname ve sözleşmelerde bu hususun açıkça belirtilmesi gerektiği vurgulanmıştır. İhaleye konu işte, personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları ve Uyacağı Esaslar” başlıklı 4. maddesinde yer alan yüklenicinin sorumluluğuna dair düzenlemenin yasalara aykırı olduğuna hükmetmiştir. İlgili düzenlemede, yüklenicinin çalıştırdığı araç ve personelden kaynaklanmayan durumlarda bile sorumluluğun yükleniciye yüklendiği belirtilmiştir. Ancak, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 6. maddesi, yüklenicinin yükümlülüklerini ihlal etmesi durumunda idarenin ve […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yüklenicinin ihale konusu işte kullanacağı araç ve iş makinelerinin arıza, kaza, hırsızlık gibi nedenlerle hizmet dışı kalması durumunda, ikame araç ve iş makinelerinin 10 takvim günü içerisinde sağlanması gerektiğini belirlemiştir. İkame araçların temin edilmesine kadar geçen sürenin puantajda belirtilerek hakedişten düşüleceği, bu durumun yüklenicinin sorumluluğu altında olduğu ifade edilmiştir. Yüklenicinin, işin […]
