Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında teklif fiyata dahil giderlerin idari şartnamede düzenlenmesi zorunlu mudur (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin mevzuata uygunluğunu incelemiştir. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesinde, teklif fiyata dahil olan giderlerin belirlenmesi gerektiği vurgulanmıştır. Başvuru sahibinin iddialarına göre, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, teklif fiyata dahil giderlerin idari şartnamede düzenlenmesi gerektiği, teknik şartnamede ise yalnızca bunların […]

→

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında şef ve müdür ücretleri teklif fiyata dahil edilmeli mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler konusunda önemli bir tespitte bulunmuştur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.20. maddesi uyarınca, işin yürütülmesinde görev alacak şef, müdür veya koordinatör gibi personelin ücretlerinin teklif fiyata dahil edilmeyeceği belirtilmiştir. Bu düzenleme, söz konusu personelin toplam sayısının teklif fiyata […]

→

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil giderler nasıl belirlenmelidir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderlerin belirlenmesine ilişkin önemli bir tespitte bulunmuştur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin, yüklenici karı ile birlikte belirli bileşenlerden oluştuğu belirtilmiştir. Bu bileşenler arasında, sözleşme giderleri ve genel giderler […]

→

İhale kapsamında resmi ve dini tatil günlerinin yanlış belirlenmesi yüklenici maliyetlerini nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale kapsamında belirlenen resmi ve dini tatil günlerinin sayısının, 2429 sayılı Kanun’un hükümleri doğrultusunda dikkate alınmadığını tespit etmiştir. Bu durum, yüklenici aleyhine ek mali yükler doğurabileceği için, sözleşmenin uygulanması sırasında çalışılacak tatil günlerinin sayısının doğru bir şekilde belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Kurul, davacı şirketin, tatil günlerinin belirlenmesinde yapılan […]

→

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında kıdem tazminatı maliyetleri teklif fiyatına dahil edilmeli midir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, ihale dokümanında yer alan kıdem tazminatı ile ilgili düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olduğu iddiasını değerlendirmiştir. Kurul, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalelerinde kıdem tazminatının ödenmesinin kamu kurum ve kuruluşlarının yükümlülüğünde olduğunu ve dolayısıyla yüklenicilerin bu ödemeleri teklif fiyatlarına dahil etme zorunluluğunun bulunmadığını tespit etmiştir. Bu bağlamda, […]

→

Makine ve teçhizat giderleri ayrı satır açılmadan sözleşme gideri olarak değerlendirilebilir mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, teklif fiyata dahil olan giderler arasında makine ve teçhizat giderlerinin ayrı bir satır açılmasının gerektiği yönündeki iddiasını değerlendirmiştir. Kurul, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesine atıfta bulunarak, bu giderlerin hizmetin yürütülmesindeki sözleşme gideri ve genel giderler olarak değerlendirilebileceğini belirtmiştir. Ayrıca, giriş kartı giderlerinin de önemli maliyet bileşeni olarak değerlendirilmeyip […]

→

Kıdem tazminatının idare tarafından ödenmesi, ihale kapsamında nasıl değerlendirilmelidir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin kıdem tazminatının yükümlülüğüne ilişkin iddiasını değerlendirirken, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 112’nci maddesine atıfta bulunarak, kıdem tazminatının idarelerce ödeneceğine dair hükmün geçerliliğini vurgulamıştır. İdarenin, ihale kapsamında istihdam edilen personelin kıdem tazminatından sorumlu olacağı, bu kapsamda yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin, Teknik Şartname’deki düzenlemelerin idarenin sorumluluğunu ortadan […]

→

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında makine giderleri birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadan değerlendirile (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde teklif fiyata dahil olan giderlerin belirlenmesine ilişkin düzenlemeleri incelemiştir. Başvuru sahibinin, teknik şartnamede belirtilen makine ve teçhizat giderlerinin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği yönündeki iddiası, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30. maddesi gereğince, bu giderlerin hizmetin yürütülmesindeki sözleşme […]

→

Rehber personel giderlerinin teklif fiyata dahil edilmesi zorunluluğu ihale dokümanında nasıl belirtilmelidir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, rehber personel giderlerinin hesaplanmasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3 ve 78.12’nci maddelerine atıfta bulunmuştur. Bu maddelere göre, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında, ihale dokümanında belirtilen personel sayısının teklif fiyata dahil giderler arasında yer alması gerektiği ve işin niteliğine göre işçi sayısı üzerinden teklif alınmasının zorunlu olduğu […]

→

Diyet yemeklerin teklif fiyata dahil edilmemesi ihale şartnamesine aykırılık teşkil eder mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin diyet yemeklerle ilgili iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında diyet yemek öğünlerinin teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığını tespit etmiştir. İdari Şartname’de belirtilen iş kalemleri arasında “13+ Yaş Kahvaltı”, “Ana Yemek (öğle)”, “Ara Öğün (ikindi)” gibi kalemler yer almakta olup, diyet yemeklere dair herhangi bir fiyat belirlenmesi gerekliliği bulunmamaktadır. Bu […]

→

Kamu kurum fiyatları üzerinden verilen tekliflerde kâr ve genel gider eklenmesi yeterli midir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi sonucunda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5 maddesine atıfta bulunarak, isteklilerin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan kâr ve genel gider içermeyen birim fiyatlar üzerinden teklif vermeleri durumunda, bu fiyatların üzerine kendi kâr ve genel giderlerini ekleyerek açıklama yapmalarının yeterli olacağını belirtmiştir. Bu durumda, analiz düzenlemeleri […]

→

İhale teklifinde sigorta maliyetlerinin tevsik edilememesi teklifin reddine neden olur mu (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde öne sürdüğü iddiaları değerlendirerek, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğunu tespit etmiştir. İsteklinin sunduğu teklifin, yalnızca işçilik maliyetini karşıladığı ve sigorta kalemleri için belirlenen birim fiyatların, toplam maliyete yansımadığı belirlenmiştir. Özellikle, işveren mali sorumluluk sigortası ve üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası için teklif edilen […]

→

Yaklaşık maliyet hesabında araç ve eğitim giderleri yardımcı gider olarak mı değerlendirilmelidir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, yaklaşık maliyet hesabında araç ve eğitim giderlerinin dikkate alınmadığına dair iddiasını değerlendirmiştir. İlgili Sözleşme Tasarısı’nın 33.33 ve 33.34. maddeleri uyarınca, yükleniciden yapı denetim işlerinde kullanılmak üzere binek araç talep edilmekte ve eğitim giderlerinin yüklenici tarafından karşılanması gerektiği belirtilmektedir. Kurul, bu giderlerin doğrudan yaklaşık maliyetin ana gider kalemini oluşturmadığını, dolayısıyla […]

→

Sözleşme tasarısında ilave makine ve vinç maliyetlerinin yüklenici tarafından karşılanması hukuka uygun mu (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusundaki 7/a iddiasını değerlendirirken, sözleşme tasarısının 33.7. maddesindeki düzenlemenin hukuka uygun olduğuna karar vermiştir. Bu madde, projenin uygulanmasında arazinin topoğrafik yapısından kaynaklanan zorluklar nedeniyle ilave makine ve vinç gibi araçların getirilmesi durumunda yüklenicinin herhangi bir hak talep edemeyeceğini belirtmektedir. Kurul, sözleşme tasarısının 23.4. maddesi uyarınca yüklenicinin iş […]

→

İdari şartnamede resmi tatil günleri için ücret düzenlemesi eksikliği iddiası nasıl değerlendirilir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesindeki düzenlemeleri incelemiştir. Bu maddede, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde 11 işçinin çalıştırılacağı ve bu günlerde ayrıca bir günlük ücret ödeneceği açıkça belirtilmiştir. İhale süresinin 01.08.2018-31.12.2018 tarihleri arasında olduğu göz önüne alındığında, bu tatil günlerinin toplamda 7.5 güne tekabül ettiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, […]

→