ÖZET: İdareye ait bazı taşınmaz kira bedellerinin günün emsal ve rayiç bedellerini yansıtmadığı görülmüştür. İnceleme sonucunda, idarenin tüketici fiyat endeksi (TÜFE) esas alınarak tespit ettiği kira bedelinin TÜFE’deki artış oranını geçmemek koşuluyla ilk beş yıl boyunca artırıldığı ve daha sonra emsal ve rayiç bedel mukayesesinin yapılmadığı anlaşılmıştır. Emsal nitelikteki Yargıtay kararlarında, sözleşmenin başlangıç tarihinden itibaren […]
ÖZET: Su ve atıksu tarifelerine aylar itibarıyla maliyet artışı oranının yerine ÜFE (Üretici Fiyat Endeksi) oranında artış yapılması, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Tarife tespit esasları” başlıklı 23’üncü maddesinde belirlenmiştir. Bu durum ASKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nde de yinelenmiş ve detaylı olarak açıklanmıştır. ASKİ Genel Kurulu olan […]
ÖZET: İdare tarafından yapılan yazılım lisans yenileme ve güncelleştirme işlemlerinin 260 Haklar Hesabı yerine 630 Giderler Hesabı kullanılarak muhasebeleştirilmesi, Mahalli İdareler Bütçe Muhasebe Yönetmeliği’nin 210’uncu maddesinde belirtilen hak ve yetkiler dolayısıyla yapılan harcamaların izlenmesi için kullanılacak olan 260 Haklar Hesabının niteliğini bozuyor. Bu durumun neticesinde, bütçe gideri yapılan 114.708,98-TL’nin, 630 Giderler Hesabı kullanılarak muhasebeleştirilmesi nedeniyle […]
ÖZET: İdareden kullanıcıların yetkilerinin tahsisine ve yönetimine ilişkin yazılı kuralların bulunmadığı, düzenli gözden geçirme ve güncelleme faaliyetlerinin yürütülmediği anlaşılmıştır. İdarenin bilgi sistemlerine ve uygulamalara erişimlerini tanımlayan yetki matrisinin düzenlenmediği, yetkilendirmelerin sözlü olarak yapıldığı ve yetkilerin düzenli aralıklarla gözden geçirilerek güncellenmediği görülmüştür. Ulusal Siber Güvenlik Stratejisi ve 2013-2014 Eylem Planı ile Kamu Kurumlarının Uyması Gereken Asgari […]
ÖZET: Su kayıplarının önlenmesine ilişkin İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği Teknik Usuller Tebliğinde yer alan hususlardan bazılarının yerine getirilmediği görülmüştür. İdarenin bu gereklilikleri yerine getirmemesi sonucunda su temin miktarlarının hesaplanması maksadıyla debi ölçer cihazları takılmamış, periyodik bakımlarına ilişkin raporlama yapılmamıştır. Ayrıca abone veri tabanı ile CBS veri tabanı bilgileri birbiriyle […]
ÖZET: Büyükşehir Bağlı İdare’sinin mali işlemlerinde yapılan denetimde, 121 Gelirlerden takipli alacaklar hesabına muhasebeleştirilmeyen su ve atık su bedeli alacaklarından takibe alınanlar ortaya konmuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri göre; tahakkuk ettirilen faaliyet alacaklarından takibe alınan tutarlar ile bunlardan yapılan tahsilat, tecil ve terkinlerin izlenmesi için 121 Gelirlerden takipli alacaklar hesabı kullanılır. […]
ÖZET: İdare tarafından sözleşmeli personel ile işçi statüsündeki personel müdür olarak görevlendirilmiştir. Ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesinde memur, sözleşmeli personel ve geçici personelin kamu hizmetinin ifa ettiği belirtmektedir. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı maddesinde ilgililerin sözleşmelerinde belirtilen görev dışında başka bir işte çalıştırılamaz denilmektedir. İdarenin yönetici kadrolarına yaptığı […]
ÖZET: 2021 yılı sayıştay denetim raporunda, büyükşehir bağlı idaredeki vekâlet ücretlerinin dağıtımdan sonra arta kalan tutarların üçüncü bütçe yılı sonundaki gelir kaydı yapılmaması tespit edilmiştir. Söz konusu durum 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin “Davalardaki temsilin niteliği ve vekâlet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi Meclisinin sosyal denge tazminatına ilişkin kararının genel nitelikte olması ve sınırları belirtilmeden verilmesi hukuki sonuç doğurmaz. 4688 sayılı Kanun’a göre, belediyede belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince karar verilmekte ve ödenecek sosyal denge tazminat tutarı sendika ile belediye başkanı arasında imzalanan sözleşmelerle belirlenmektedir. Anılan Meclis Kararlarının kapsam ve süre belirtilmeden genel nitelikte […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda büyükşehir bağlı idaresinde işçilere limitin üzerinde fazla çalışma yaptırıldığı görülmüştür. 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde, haftalık normal çalışma süresi günde onbir saati aşmamak koşulu ile farklı şekilde dağıtılabilir ve iki aylık süre içinde işçinin haftalık ortalama çalışma süresi normal haftalık çalışma süresini aşamaz. Fazla çalışma […]
ÖZET: İSKİ tarafından İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği Teknik Usuller Tebliği’ne göre yerine getirilmesi gereken bazı işlemlerin gerçekleştirilmediği görülmüştür. İdarenin yapacağı işler hakkında ayrıntılı bilgi veren Tebliğ’in hükümlerine aykırı olan hususlar tespit edilmiştir. Ayrıca, su depolarından giriş ve çıkış boru hattında debi ölçer cihaz bulunmamaktadır. İçme suyu sisteminin hidrolik modellemesi […]
ÖZET: DSİ’nin standart olarak su idarelerine uyguladığı ve imzalattığı maliyet ortaklı yatırım projelerinde adil bir ödeme planı ve protokol düzenlemesine gidilmesi gerektiği düşünülmektedir. DSİ tarafından İZSU Genel Müdürlüğüne 100.706.168 TL anapara ve 16.245.078,02 TL faiz olmak üzere toplam 116.951.246,02 TL ödeme tahakkuk ettirilmiştir. Alınması gereken su miktarı ile alınan su miktarı kıyaslanıp çıkan sonuç, tahakkuk […]
ÖZET: İdare abone alacaklarının taksitlendirilmesinde gerekli düzenlemenin yapılmadığı görüldü. İZSU Tarifeler Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde, Genel Müdürün yetkilisinin olduğu taksitlendirme koşullarının belirlenmemiş olması suistimale açık keyfi uygulamaya neden oldu. Uygulama sonucu 1.039.249,46 TL tutarındaki alacağın taksitlendirildiği, ancak taksitlendirmeye ilişkin şekil ve şartların belirlenmediği görüldü. Bu durum idarenin hukuki istikrar ilkesine aykırıdır. İdare alacaklarının tahsil kabiliyetinin arttırılması […]
ÖZET: İdare tarafından kiraya verilen taşınmazlar ile ilgili olarak Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 475’inci maddesinde 990-Kiraya Verilen Duran Varlıklar Hesabının, kurumun bilançolarında kayıtlı duran varlıklardan kiraya verilenlerin izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiş, hesabın işleyişine ilişkin 476’ıncı maddede ise; kiraya verilen duran varlıkların kayıtlı değerleri üzerinden 990-Kiraya Verilen Duran Varlıklar Hesabına borç ve 999-Diğer […]
ÖZET: Kurum tarafından vadeli mevduat hesaplarına tahakkuk eden faiz gelirlerinin net tutar üzerinden muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir. Mevzuata göre bu durum hatalıdır. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde, gelir ve giderlerin netleştirilmeden kaydedileceği ifade edilmektedir. Ayrıca Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “600 Gelirler Hesabı” başlıklı 368’inci maddesinde, uluslararası genel kabul görmüş muhasebe ilkelerine göre tahakkuk […]
