ÖZET: Yönetim kuruluna atanan murahhas üyelerin ücretlerinin belirlenmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda ele alınmıştır. Rapor, şirketin yönetim kurulundaki 5 üyeden 3’ünün aynı zamanda murahhas üye olarak görev yaptığını ve bu üyelerin ücretlerinin yönetim kurulu kararıyla belirlendiğini ortaya koymaktadır. Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddeleri, yönetim kurulu üyelerinin mali haklarının genel kurul kararıyla belirlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Toplu İş Sözleşmesi Hükümlerine Aykırı Olarak Kapsam Dışı Personel Belirlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketinde toplu iş sözleşmesi hükümlerine aykırı olarak kapsam dışı personel çalıştırıldığını ortaya koymuştur. Kapsam dışı personel, iş kanunu çerçevesinde çalışan, ancak toplu iş sözleşmesinin sadece bazı maddelerinden faydalanan bireylerdir. Şirket ile sendika arasında 01.01.2023-31.12.2024 tarihlerini kapsayan toplu iş sözleşmesinin 2. maddesinde, belirli unvanların kapsam dışı olduğu belirtilmiştir. […]
Şirketin Avukatlık Hizmet Temininde Ölçütün Olmaması ile Hizmet Alımının Kamu İhale Kanunu Kapsamı Dışında Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Şirketin avukatlık hizmeti alımında herhangi bir ölçüt bulunmaması, hizmetlerin Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında gerçekleştirildiğini ortaya koymaktadır. Avukatlık hizmetleri, doğrudan temin veya ihale usulü uygulanmadan, üçüncü kişilerle yapılan sözleşmelerle sağlanmaktadır. Avukatlar, iki tür ücret alırken; bunlar, avukatlık ücret sözleşmesine dayanan “avukatlık ücreti” ve mahkemece belirlenen “vekâlet ücreti”dir. Avukatlık ücreti, avukat ile müvekkil arasındaki özel […]
Büyükşehir Belediyesi Tarafından Yürürlüğe Konulan İştirakler Koordinasyon Kurulu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönerge ile Yönergeye Göre Oluşturulan Kurulun Düzenlemelere Uygun Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından oluşturulan İştirakler Koordinasyon Kurulu, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, belirlenen düzenlemelere uygunluk göstermemektedir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyenin ve bağlı kuruluşlarının etkin yönetimini Belediye Başkanına yüklemekte, Türk Ticaret Kanunu ise anonim şirketlerin yönetim yapısını belirlemektedir. Ancak, 2024 yılında yürürlüğe girmesi gereken İşletme ve İştirakler Dairesi Başkanlığına […]
Şirketin Vadesi Geçmiş Alacaklarına Vade Farkı Uygulanmaması ve Alacakların Tahsilat Süreçlerinin Başlatılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Şirketin vadesi geçmiş alacaklarına vade farkı uygulanmadığı ve tahsilat süreçlerinin başlatılmadığı tespit edilmiştir. İzmir Büyükşehir Belediyesi ve bağlı ortaklıklarından kaynaklanan bu alacakların, vade farkı olmaksızın takip edilmediği anlaşılmaktadır. İZENERJİ AŞ, Büyükşehir Belediyesi’nin dolaylı hakim hissedarıdır ve ticari faaliyetleri nedeniyle özel hukuk tüzel kişisi olarak Türk Ticaret Kanunu’na tabidir. 6102 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, tacirlerin […]
Belediye Şirketleri Arasında İşçi Geçişleri Yapılmasının Hukuki Dayanağının Bulunmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirketleri arasında işçi geçişlerinin hukuki bir dayanağı bulunmamaktadır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı şirketlerde çalışan işçilerin, belediyenin doğrudan veya dolaylı olarak sahip olduğu diğer şirketlere geçişlerinin yapıldığını ortaya koymuştur. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, belediyelerin kurduğu şirketlerde işçi alım ilanlarının Türkiye İş Kurumu’na […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Belediye şirketinde çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediği ve bu durumun birikmiş izin sürelerine yol açtığı gözlemlenmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık izin haklarının korunmasını ve bu izinlerin belirli süreler içinde kullandırılmasını zorunlu […]
Şirket İçin Zorunlu Olmamasına Karşın Tam Tasdik Raporlaması Kapsamında Yeminli Mali Müşavirlik Hizmeti Alınması ile Yeminli Mali Müşavirlik Hizmetinin Doğrudan Sözleşme ile Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Şirketin, yeminli mali müşavirlik hizmeti alması zorunlu olmamakla birlikte, tam tasdik raporlaması için bu hizmeti doğrudan sözleşme ile temin ettiği tespit edilmiştir. 3568 sayılı Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu’na göre, mükelleflerin gelir veya kurumlar vergisi beyannamelerinin tasdikini yaptırma zorunluluğu kaldırılmıştır. Bu durum, mükelleflerin yeminli mali müşavirlerden hizmet alma kararını kendi tercihlerine bırakmaktadır. Ayrıca, 4734 sayılı […]
Toplu İş Sözleşmesinde Liyakat İlkesi ile Bağdaşmayacak Hükümlere Yer Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Toplu iş sözleşmesinde yer alan bazı hükümler, liyakat ve eşit davranma ilkeleriyle çelişmektedir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, sendika ile belediye şirketi arasında imzalanan sözleşmede, işyerinde ölen veya malul kalan işçilerin eşleri ve çocuklarının sınavsız işe alınması gibi düzenlemeler bulunmaktadır. Bu tür hükümler, şirketin ihtiyaçları doğrultusunda değil, belirli kişilerin işe alınmasını zorunlu hale […]
Şirkette Kapsam Dışı Statüde Çalışan Personele Yönetim Kurulu Kararına Aykırı Olarak Farklı Oranlarda Zam Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu, bir belediye şirketinde kapsam dışı statüde çalışan personele yapılan maaş artışlarının yönetim kurulu kararına aykırı olduğunu ortaya koymuştur. 2023 yılında alınan kararda, bu personelin net ücretlerine %25 ile %30 oranında artış yapılması öngörülmesine rağmen, uygulamada %0 ile %66 arasında değişen farklı artışlar gerçekleştirilmiştir. Bu durum, 4857 sayılı İş Kanunu’nun […]
Personel Alım Süreçlerinde Hatalı Uygulamalar Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Personel alım süreçlerinde yapılan hatalı uygulamalar, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda belirgin bir şekilde ortaya konmuştur. Belediye şirketinin, personel alımlarını ihtiyaç analizi yapmadan ve yönetim kurulunun onayını almadan gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddeleri, yönetim kurulunun devredilemez yetkileri arasında personel alım süreçlerinin yönetilmesini öngörmektedir. Ancak, şirketin genel müdürlüğüne yönelik personel ihtiyacının belirlenmesinde […]
Büyükşehir Belediyesinin Doğrudan veya Dolaylı Olarak Çoğunluk Hissesine Sahip Olduğu Şirketin Yönetim Kurulu Kararları ile Başka Şirketler Kurulması (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesinin doğrudan veya dolaylı olarak çoğunluk hissesine sahip olduğu İZENERJİ AŞ, yönetim kurulu kararlarıyla yeni şirketler kurmuştur. 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’un 26. maddesi, belediyelerin ticari amaçla şirket kurmasının Cumhurbaşkanının iznine tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediye meclisinin şirket kurma yetkisi bulunmaktadır. Bu bağlamda, İZENERJİ AŞ’nin yeni şirketler […]
Görevlendirilmeyen Alanlarda Şirket İçerisinde Birimler Kurularak Harcamalar Yapılması ve Yurtdışında Toplantılara Katılınması (Sayıştay)
ÖZET: Şirket içindeki harcamaların, belirlenen görev ve yetki alanları dışında gerçekleştirildiği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda tespit edilmiştir. Rapor, kamu kurumları tarafından verilmemiş görevler için harcama yapıldığını ve yönetim kurulu kararları ile yurtdışı seyahat izinlerinin verildiğini ortaya koymaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu çerçevesinde, belediyelerin yalnızca kendilerine verilen görevler doğrultusunda […]
Bağımsız Denetim Hizmetinin Doğrudan Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Bağımsız denetim hizmetinin doğrudan sözleşme ile temin edildiği tespit edilmiştir. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 397 ile 406’ncı maddeleri, anonim şirketlerin denetim süreçlerine dair düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 1’inci maddesi, kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine ilişkin esasları belirlemektedir. Bu kanunun 2’nci maddesi, belediyelerin sahip olduğu tüm şirketlerin bu kurallara tabi […]
Şirketin Hukuk Biriminde Görevli Yeterli Sayıda Avukatı Bulunmasına Rağmen Hukuki Danışmanlık Hizmeti Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Şirketin Hukuk Birimi, yeterli sayıda avukata sahip olmasına rağmen, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre hukuki danışmanlık hizmeti almaya devam etmektedir. İki avukatın yanı sıra, üçüncü kişilerden temin edilen üç avukat ile toplamda beş avukat istihdam edilmesine rağmen, şirketin İZTARIM AŞ’den hukuki koordinasyon hizmeti alması dikkat çekmektedir. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddeleri, […]