ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun parasal limitlerini ihlal eden mal alımları ile ilgili olarak Sayıştay Denetim Raporları’nda büyükşehir ilçe belediye için bir bulgu belirlenmiştir. Bu bulgunun detaylarında, idare tarafından 2023 yılı içerisinde mal alımlarına ilişkin yıllık harcamaların toplam tutarı bütçenin %10’undan fazla olduğu ve bu durumdan Kamu İhale Kurulunda uygun görüş alınmadan bahsedilmektedir. 4734 […]
ÖZET: İdare tarafından 320-Bütçe Emanetleri hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği görülmüştür. Mevcut mevzuata göre, idarenin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmelidir. Ancak, diğer kamu idarelerine yapılan vergi, resim, harç, prim gibi ödemelere öncelik verilmesi gerekmektedir. İdare tarafından emanet hesaplarındaki tutarların mevzuatında belirtilen esas ve […]
ÖZET: Belediyenin şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırı aştığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesine istinaden, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar 28/04/2018 tarihli 30405 sayılı Resmi Gazete’de yürürlüğe […]
ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesi hükümleri dahilinde yapımı yapılan işlerin bazılarında all risk sigorta bedelinin güncellenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve İşyerlerinin Korunması ve Sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için oluşabilecek […]
ÖZET: İdare tarafından nakit yetersizliği nedeniyle bütçe emanetlerinden yapılan ödemelerde mevzuatta öngörülen sıralamaya uyulmaması tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanunun 34’üncü maddesinde, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 249’uncu maddesinde bütçe emanetlerine ilişkin işlemler için muhasebe işlem fişi […]
ÖZET: Belirli süreyi içeren doğrudan temin alımlarında sözleşme yapılmaması, Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre zorunluluktur. Sözleşmenin imzalanmaması, doğrudan temin yöntemi ile yapılan malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda zorunludur. Belediyenin bazı alımlarında bu durum saptanmıştır. Kilit parke taşı tamirat işçiliğinin yaptırılması, soğuk hava deposu bakım onarımın yaptırılması ve […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olarak bazı mal ve hizmet alımları, parasal sınırın altında kalacak şekilde parçalara bölünmek suretiyle doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, rekabeti ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanmasını teminen mal ve hizmet alımlarının ihale usulüyle gerçekleştirilmesi gereken konuları etkilemiştir. Yasada öngörülen parasal limitlerin altında kalmak […]
ÖZET: İdare tarafından ihale edilen yapım işlerine ait all risk sigorta poliçelerinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen uygulanabilecek azami muafiyet oranlarının üzerinde oranlar belirlenmiştir. Bu durum yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmamakla birlikte karşılaşabileceği riski artırmaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında kıymetlerin sigortalanmasında tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2, deprem, sel, su […]
ÖZET: Kamu idaresinin bazı yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortalarında (bütün riskler/all risk) %2’den fazla muafiyet uygulanması hususunda yapılan denetimden ve soruşturulardan, mevzuata aykırı olarak yüksek oranda muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. Bu durum, yüklenicinin nihai sorumluluğunu kaldırmakta ve hem idare hem de sigortalı arasında oluşabilecek riski artırmaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesinde belirtildiği […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı yapım işlerine ilişkin kabul işlemlerinin Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği’ne göre yapılması gerektiğine dair bir bulgu encontrado. Doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen bazı yapım işlerine ilişkin sözleşmelerde, muayene ve kabulün Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliğine göre yapılacağı düzenlenmişken, kabul işleminin Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği’ne göre yapılmasının uygun […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca parasal limitler dahilinde yapılan mal alımlarında %10 sınırının aşıldığı ve bu durum için Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında %10 sınırının aşıldığı ve bu durum için Kamu İhale […]
ÖZET: Bazı yapım işlerinin parçalara bölünmek suretiyle doğrudan temin yoluyla yapılması için idarenin ihale usul ve esaslarına uyması gerektiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendinde, büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin 2023 yılı için 431.810 Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçlarının doğrudan temin yoluyla karşılanabileceği düzenlenmiştir. İdarelerin bu limite kadar olan münferit […]
ÖZET: Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (c) bendi kapsamında girmeyen alımların bu bent hükümlerine göre yapılması gerektiği yapılan denetim raporlarında görülmektedir. İdareler tarafından hazırlanan Tek Kaynaktan Temin Edilen İhtiyaçlara İlişkin Standart Formunda yer alan gerekçe ile ihtiyacın kapsam ve içeriği incelenerek, bazı alım konusu hizmetlerin ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden teminine rağmen bu […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (b) bendi kapsamına girmeyen alımların bu bent hükümlerine göre yapılması gereken işlemlerin yerine getirilmediği tespit edilmiştir. İdarece hazırlanan standart forma göre ihtiyacın neden sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğini yazmak ve fiyat araştırması yapmak gibi adımlar atılmamıştır. Asansör bakım hizmeti gibi bazı alım konusu ihtiyaçlar […]
ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen ön ödemeler 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenen avans üst sınırını aşındığı tespit edilmiştir. Mevzuat göre, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği […]
