ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihale mevzuatına göre alımların yürütülmesi gerektiği, ancak idarece bazı mal ve hizmet alımlarının bu hükümlere uygun olmadığı tespit edilmiştir. İdarenin tüm alımları anılan Kanun kapsamında gerçekleştirilmesi gerekir. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nde de mal ve hizmet alımlarında ödeme emrine bağlanması gereken tüm kanıtlayıcı belgelere yer verilmiştir. Yapılan incelemede, düzenlenerek […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi. İdarece yaklaşık maliyetin gerçeğe uygun şekilde hazırlanmaması saptanmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine göre idareler, ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi sağlamakla sorumludur. Yapılacak işin yaklaşık maliyetinin gerçekçi tespit edilmesi ilk koşuludur. Piyasa rayiçlerine göre düşük veya yüksek girdilerle hazırlanan yaklaşık […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde yapılan denetimde, mutemetlere verilen avansların mevzuatta öngörülen süreler içerisinde kapatılmadığı ve süresinde mahsup edilmeyen bu avanslara gecikme zammının da uygulanmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 123’üncü maddesinde, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği belirtilmiştir. Yine […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde çeşitli cihaz alımlarına ilişkin satın alma ve kullanıma verilme işlemlerinin mevzuata uygun yapılmadığı tespit edilmiştir. İdarece, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi ile idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin, bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği belirtilmiştir. Tasarruf Tedbirleri ile İlgili […]
ÖZET: Mersin Bozyazı Belediyesi’nin hesaplarının incelenmesi esnasında; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2023 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu aşığı tespit edilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması […]
ÖZET: Midyat Belediyesi tarafından mahalli idare birliklerine aktarılan payların Kamu İdareleri Payları Hesabına kayıt yapılmadan doğrudan giderleştirildiği görüldü. 276’ncı maddede bu hesabın, bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir. Yapılan incelemede 2023 yılında Belediye tarafından Türkiye Belediyeler Birliğine 472.714,42 TL aidat ödemesinin 363 Kamu […]
ÖZET: Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Borçların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi konulu denetim raporunda, Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesi gereğince, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler muhasebe […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde muafiyet oranı yüksek belirlenen risk kalemleri ve yüklenicinin bütün riskler sigortasıyla ilgili mevzuata aykırılık olduğu tespit edilmiştir. Anılan mevzuat gereğince, tüm riskler için uygulanabilecek azami muafiyet oranının %2 olması gerekmektedir. Yapım işleri genel şartnamesinde “inşaat sigortası (bütün riskler)” ve geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçen […]
ÖZET: Belediyenin araç kiralama ihalesinde yakıt hariç olarak kiralanması gereken taşıtların yakıt dahil olarak kiralandığı tespit edilmiştir. Yapılan mevzuata göre, Belediyenin kiraladığı taşıtların yakıt hariç olarak kiralanması gerektiği ve taşıt teriminden anlaşılması gerekenin 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 2’nci maddesinde sayılanlar dışında kalanlar olduğu görülmektedir. Yapılan incelemede, Belediyenin kiraladığı taşıtların yakıt dahil olarak kiralandığı ve akaryakıt […]
ÖZET: Belediyenin mal ve hizmet alımlarında 4734 sayılı Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların yıllık toplamının, Belediyenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aştığı görülmüştür. Bu durum, mal ve hizmet alımları için belirlenen ödeneğin %10’u olan 41.469.700,00 TL’yi aşmaktadır. Anayasa Mahkemesi’nin 62’nci maddesinin (ı) bendinde, Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında yükleniciye yapılan hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret destek primlerinin mevzuat gereği gönderilmesi gereken kurumlara gönderilmeyip emanetler hesabında bekletildiği tespit edilmiştir. Bu durum 4734 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan hizmet alımlarına dairdir. Anılan Kanun’un […]
ÖZET: Belediyenin derneklerin araç kiralanması ve kahvaltı gibi hizmetlerine yönelik harcamalarının karşılanması 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 13, 14 ve 75’inci maddeleri çerçevesinde uygun değildir. Bu alımlar mahalli müşterek ihtiyaç özelliğini taşımamaktadır. Zira bunlar derneklerin üyelerine ya da hitap ettiği kitlelere yönelik olup, belediye sakinlerinin ortak beklentilerinden uzaktır. Belediyenin görev ve yetkileri sadece mahalli müşterek nitelikte […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bentinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan alımlara ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2023 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu aşan idare tespit edilmiştir. Yaptırıma konu edilen harcama kalemi; mal alım ve yapım işleridir. Mezkûr Kanun’un 62’nci maddesinde; idarelerce uyulması gereken diğer […]
ÖZET: Belediye ile Kaymakamlık arasında yapılan protokole istinaden Kaymakamlık lojmanının ihtiyacı olan demirbaş ve sarf malzemesinin Belediyeden temin edildiği ve temine ilişkin giderlerin Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür. Ancak bu alımlarda mahalli müşterek bir ihtiyaçtan ziyade kaymakamlık konutunun ihtiyacının karşılanması söz konusu olduğundan, Belediyenin hizmet sunabilmesi için gerekli temel şart karşılanmamıştır. 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin […]
ÖZET: Bütçe Emaneti Ödemelerinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması Sayıştay Denetim Raporunda; 320 Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesi gereğince, idarelerin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir. Bu kapsamda, bütçe emanetlerinden yapılacak ödemeler de […]
