ÖZET: Büyükşehir ilçesi belediyesinin elektrik enerjisi alımları için ihale yapılmaması ve doğrudan alım yapılması hukuksal bir sorun olarak görülmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde belirtilen ihale usullerinden biri ile alım yapılması gerektiği, piyasada rekabet koşullarının oluşmaması veya yıllık tüketim miktarının EPDK tarafından belirlenen limitleri aşmaması halinde ise doğrudan temin usulünün kullanılabileceği […]
ÖZET: Bulgu raporu, büyükşehir ilçe belediyesinin bazı yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortalarında muafiyet oranlarının yüksek belirlenmesi konusunu ele almaktadır. İdarenin sigorta poliçelerinde muafiyet oranının %2’den fazla olması mevzuata aykırı bulunmuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinde bu durum net bir şekilde belirtilmiştir. Muafiyet oranı azami %2 olarak belirlenmiştir. Ancak bazı yapım işlerinde muafiyet […]
ÖZET: 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendine göre parasal limitler dahilinde yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için bütçeye konulacak ödeneklerin %10’u Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmaksızın aşılmıştır. İdarenin yılında yılı bütçesine mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için koyduğu ödenek tutarları ile yıl içerisinde Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda büyükşehir ilçe belediyesi tarafından mal ve hizmet alımlarının parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil eden bu durum, açık ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemini tercih edilmesine neden olmuştur. Kamu İdaresi tarafından yapılan […]
ÖZET: İdarenin tasarrufunda bulunan yat yanaşma yeri ve kafeteryanın işletme haklarının ihaleye çıkılmadan doğrudan protokol yapılarak Kamu İdaresi Şirketine verildiğinin tespit edilmesi sonucu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “kapalı teklif usulü” ile ihale yoluyla kiraya verilmesi gerektiği anlaşıldı. Kanun’un temel ilke ve prensiplerinden biri olan “ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olması” nedeniyle, idarenin tasarrufunda […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda, büyükşehir ilçe belediye harcama birimlerince verilen avans ve kredilerde mahsup sürelerine uyulmadığı ve gecikilen süreler için gecikme zammı tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesinde, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla avans vermek ya da kredi açmak suretiyle […]
ÖZET: Sayıştay denetim raporlarında, kamu idaresinin kendi şirketi aracılığı ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 375 sayılı KHK’nın geçici 24’üncü maddesinde ve İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’da taraflar arasında sözleşme […]
ÖZET: Belediyenin şirket personeli dahil toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırı aştığı tespit edilmiştir. İdarenin yıllık toplam personel giderlerinin bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşmayacağı belirtilmiştir. Yapılan hesaplamalara göre, Belediyenin şirket personeli de dahil yearly toplam personeel giderlerinin 588.731.502,18 TL olduğu ve bu tutarın gerçekleşen en son yıl […]
ÖZET: Belediye Şirketine ödenmesi gereken hakedişlerin SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği tespit edilmiştir. İdare bütçesine fazladan külfet getiren bu durum, 5018 sayılı Kanunda belirtilen stratejik planlama çerçevesinde hazırlanan bütçe için uygunsuz bir durumdur. Belediyeler tarafından kendi şirketlerine yapılan personel alımı neticesinde ödenen hakedişler, net ödemeler toplamından oluşmakta ve SGK primleri ile vergi […]
ÖZET: Sayıştay denetim raporunda, Belediyenin şirket personeli dahil yıllık toplam personel giderlerinin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirinin yeniden değerleme oranı ile artırılmış miktarının %40’ını aşığına, bu durumun yasal sınırın üzerinde olması nedeniyle yeni personel alımı yapamayacağı ve talebi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınması gerektiği belirlenmiştir. Yapılan incelemede Belediyenin şirket personeli […]
ÖZET: Belediye ile Belediye Şirketi arasında imzalanan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesinde, yaklaşık maliyetin tespit edilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinin oluşturulmadığı görülmüştür. Mevzuata göre, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri doğrudan hizmet alımı suretiyle birlikte ya da ayrı olarak sermayesinin yarısından […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde yapılan denetleme sonucunda, yapım işinin “İnşaat Sigortası (Bütün Riskler/All Risk)” poliçesindeki bazı risk unsurlarına %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesi gereği, yapım işlerinde yüklenicinin ihale dokümanında belirtilen süre ve şartlara uygun olarak […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2023 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aştığı tespit edilmiştir. Bu durum, Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendine aykırılık teşkil etmektedir. […]
ÖZET: Belediyenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen yapım işlerinde, belli bir süre gerektiren işlerin gerçekleştikten sonra idare ile yüklenici arasında sözleşme düzenlenmediği tespit edilmiştir. Bu durum kamu ihale genel tebliğinde belirtilmiştir. Yapım işlerinin gerçekleştirilmesinde idare takdirinde şartname ve sözleşme düzenlenmesi gerekirken, özellikle süreli alımlarda bu durum zorunludur. Doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları […]
ÖZET: Belediye tarafından yüklenicilere yapılan hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret desteği tutarlarının ilgili yıla göre Hazine veya Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü hesaplarına aktarılması gerekirken, bu kurumlara gönderilmediği görülmüştür. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na eklenen geçici maddelerde asgari ücret desteğinden yararlanma imkânı getirilmiştir. Bu destek tutarına ilişkin düzenleme, Hazine veya İşsizlik […]
