ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin İdareden onay almadan alt yüklenici çalıştırdığı tespit edilmiştir. Bu durum Sosyal Güvenlik Kurumu ile yapılacak mutabakat yazışması ile sorgulanmadığı belirlenmiştir. Anılan hükümlere göre; işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamayacağı gibi işin niteliğinden kaynaklanan sebeplerle veya teknik zorunluluklar nedeniyle ihale dokümanında farklı oranlar belirlenmesi durumu hariç, tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin […]
ÖZET: İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve hem mahsuplaşma işlemleri için hem de bütçe imkânları doğrultusunda belediye şirketine hakedişlerin eksik ödendiği ifade edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında belediye şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilere yönelik olarak Şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin sosyal güvenlik primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, bu nedenle […]
ÖZET: İdare tarafından yıl içerisinde temel ihale usulleri ile gerçekleştirilmesi gereken bazı mal ve hizmet alımlarının doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölünerek gerçekleştirildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olan idarelerin, aynı veya […]
ÖZET: İdare tarafından aralarında doğal bağlantı bulunmayan ve farklı uzmanlık gerektiren işlerin bir arada ihale edildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde, idarenin ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmiştir. İdarenin ihaleleri üzerinde yapılan incelemelerde, farklı işlerin […]
ÖZET: İdare tarafından görev alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunduğu ve idare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik çeşitli rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınların basımı için toplam 36.225.850,00 TL harcamada bulunulduğundan bahseden Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nde yer alan hükümlere uyulmadığı görülmüştür. Bu hususta, İdare tarafından görev alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunduğu ve bu kapsamdaki […]
ÖZET: İdare tarafından kurulan Gençlik ve Spor Kulübünün Gençlik ve Spor Bakanlığı nezdinde tescilinin yapılmamasından dolayı söz konusu kulüpte çalıştırılan antrenörlerin ücretlerinin İdare tarafından karşılandığı görülmüştür. 7405 sayılı Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu’nun geçici 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde kurulan spor kulüplerinin Bakanlık nezdindeki tescillerini yaptırması gerekmekte. Aynı zamanda, […]
ÖZET: İdare ile yüklenici arasında imzalanan protokolün meclis kararı alınmadan Belediyenin Başkanının imzasıyla hazırlandığı ve ilgili idarenin yetkileri dahilinde olduğu tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyelerin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (s) bendine göre belediye sınırları içerisinde asansörlerin tescilini yapmak, periyodik kontrollerini yapmanın ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmanın Belediyenin […]
ÖZET: İdare tarafından ilçe sınırları içerisinde yer alan muhtarlıklara aylık nakdi yardımda bulunulduğu görülmüştür. Mevzuat hükümlerine göre, belediyenin mahalle ve muhtarlığın ihtiyaçlarını karşılamak için bütçe imkânları ölçüsünde gerekli ayni yardım ve destek sağlaması gerekmektedir. 4541 sayılı Kanun’un 20 ve 21’inci maddelerinde, harç geliri elde etmek amacıyla iş sahiplerinden harç alınabileceği belirtilmiştir. İdare tarafından muhtarlıklara telefon, […]
ÖZET: Bütçe emanetleri hesabından yapılan ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapıldığı değil, hak sahiplerine ilgili mevzuata aykırı olarak önceliğin verildiği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesinin ikinci fıkrası gereği, giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği belirtilmiştir. Ancak, diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç gibi tutarlara öncelik […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, ilgili yıl bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu aşması halinde Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan yapılamayacağı belirtmiştir. Bu kapsamda yapılan harcama tutarlarının hesabında her biri için ayrı ayrı […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2021/576838 ihale kayıt numaralı “2022-2023-2024 Yılları Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Çalıştırılması” ihalesinin mevzuata aykırı olarak yakıt dahil yapılmış olduğu tespit edilmiştir. Taşıt Kanunu ve bu kanuna dayanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller, […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamındaki taşınmaz kiralama ihalelerinde kesin teminat bedelinin eksik alındığını ortaya koymuştur. Kanunun 54. maddesine göre, taahhüdün sözleşme şartlarına uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla ihale bedeli üzerinden %6 oranında kesin teminat alınması gerekmektedir. Kiralama işlemlerinde ihale bedeli, taşınmazın kiralanacağı toplam süreye karşılık gelen kira […]
ÖZET: Belediye Meclisi, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 67. maddesi çerçevesinde, yıllara sâri hizmet yüklenimlerinde yetkisini belediye başkanına devretmiştir. Bu durum, her bir yüklenim için ayrı meclis kararı alınması gerekliliğini ortadan kaldırmakta ve meclisin yetkilerini sınırlamaktadır. İlgili kanun, belediyenin belirli hizmetleri ihale yoluyla üçüncü şahıslara yaptırabilmesi için gerekli düzenlemeleri içermekte, ancak yetki devrinin hukuken mümkün olup […]
ÖZET: İdarenin tasarrufunda bulunan ve gelir getirici nitelikte olan sosyal tesislerine ait bazı giderlerin İdare bütçesinden karşılandığı görülmüştür. Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan 2023-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’e göre, kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır. Yapılan incelemede, İdareye […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda büyükşehir ilçelerindeki belediyelerde yapılan denetleme çerçevesinde, bütçe kanunu ile belirlenen üst sınırlara uyulmaması tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde verilecek avansın üst sınırları merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir denilmekte olup, 2023 yılı için Bütçe Kanunu’na ekli İ-Cetveli’nde büyükşehir belediyeleri sınırlarındaki […]
