ÖZET: İdarenin yapım ihalelerinde yeni birim fiyat oluşturulurken iş kalemi miktarının belirlenmediği ve rayici belli olmayan iş kalemlerinin fiyatının tespitinde proforma fatura üzerinden yapıldığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen hükümlere göre, yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde, yeni birim fiyat; yeni iş kalemine ait resmi analiz ve […]
ÖZET: Büyükşehir ilçesi belediyesi, bazı mal ve hizmet alımlarını parasal limitin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yapmaktadır. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. İdarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliliği, gizliliği, kamuoyu denetimini ve kaynakların verimli kullanmasını sağlamakla sorumlu oldukları belirtilmiştir. Doğrudan […]
ÖZET: Belediyenin yetki ve sorumluluk alanında bulunan ambalaj atıklarının toplanması, taşınması, ayrıştırılması ve depolanması hizmetlerini içeren imtiyazın ihalesiz olarak devredilmesinin kamu menfaatine aykırı olduğu tespit edilmiştir. İdarenin hesabında yapılan incelemeler neticesinde ambalaj atıklarının lisanslı geri dönüşüm tesislerine satışı yapıldığı, bu nedenle maddi getirisi olan bir hizmet olduğu ortaya konmuştur. Mevzuatta imtiyaz olarak belediyelere verilen bir […]
ÖZET: Kocasinan Belediyesi tarafından bazı ihalelerde aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde isteklilere aşırı düşük teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak sorulması gerektiği belirtilmiştir. Yapılan incelemede, ihale sürecinin tamamlandığı görülmüşse de aşırı düşük fiyat sorgulaması yapılmadan. Söz konusu sorgulamanın mevzuat hükümleri çerçevesinde […]
ÖZET: Belediyenin mal ve hizmet alımları için bütçeyle ayrılan ödeneğin %10’u 14.086.180,00 TL iken doğrudan temin yöntemi ile 35.436.823,45 TL’lik harcama yapılmış olup, 21.350.643,45 TL’lik aşan kısım için herhangi bir izin alınmadığı görülmüştür. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21’inci maddesindeki hükme aykırıdır. Anılan Tebliğ’in […]
ÖZET: Belediyenin sosyal güvenlik primi ödemelerine öncelik verilmediği görülmüş ve bu durum 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesine aykırı bulunmuştur. Bu kanunun göre, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde, giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği, ancak sosyal güvenlik primi ödemelerinin önce yerine getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Belediyenin hesap ve […]
ÖZET: Bütçe emaneti ödemelerinde mevzuatta belirtilen sıraya uyulmaması tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde, ödeme emri belgesine bağlandığı halde ödenmeyen tutarların bütçeye gider yazılarak emanet hesaplarına alınması ve buradan ödeneceği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemede, giderlerin Kanun hükmünde belirtilen sıraya uygun olarak ödenmediği görülmüş, ayrıca muhasebe yetkililerinin görev ve […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin genel aydınlatma faturalarıyla ilgili incelemenin sağlıklı yapılmadığı ve itiraz edilebilecek durumların araştırılmadığı tespit edilmiştir. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’ nun geçici 6’ncı maddesi gereği, belediyelerin genel bütçe vergi gelirleri payından yapılacak kesinti için büyükşehir belediyeleri ve mücavir alanlardaki belediyeler ile diğer belediyelerde farklı oranlar uygulanacaktır. Genel Aydınlatma Yönetmeliği’nde, genel aydınlatma kapsamında dağıtım […]
ÖZET: Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu uyarınca, idarenin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmelidir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde Bütçe Emanetleri Hesabının niteliği ve hesaba ilişkin işlemler düzenlenmiştir. Mevzuat hükümlerinden […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde avans ve kredilerle ilgili düzenlemeler yapılmıştır. Mutemetler, harcamaları için kanıtlayıcı belgeleri avansın verildiği tarihten itibaren en çok bir ay içinde vermek ve artan parayı iade etmekle yükümlüdür. İşin tamamlanmasından sonra da bir aylık sürenin bitimini beklemeden artı iade edilecek ve hesabını kapatılacaktır. Süresinde mahsup edilmeyen mutemet avansları veya […]
ÖZET: 696 sayılı KHK kapsamında belediye şirketinde istihdam edilen personele ilişkin olarak yapılan hakediş ödemeleri eksik ödenmekte ve bunun sonucunda faiz ve gecikme cezaları oluşmaktadır. İdare tarafından kendi şirketinden temin edilen personele yönelik olarak yaptığı ödemeler, net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisinden oluşmakta, SGK primleri, vergi tutarları, genel giderler ve yüklenici karı ise […]
ÖZET: Büyükşehir ilçesi sınırları dahilinde bulunan idareler için 431.810,00 TL, diğer idareler için 143.845,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçlar doğrudan temin usulüne göre karşılanabilmektedir. Yapılan incelemede aynı ihale içinde yer alabilecek nitelikteki ihtiyaçların parçalara bölünerek temin edildiği tespit edilmiştir. Bu uygulama Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırıdır. İdarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unun aşılmaması gereken parasal limitler dahilinde […]
ÖZET: Yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortalarına ait (bütün riskler/all risk) bazı risk kalemlerine %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür. Bu durum, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesi ile Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesine aykırılık teşkil etmektedir. Mevzuat hükümlerine göre; […]
ÖZET: Belediye şirket personeli dâhil personel giderlerinin kanuni sınırın üzerinde olUnduğu tespit edilmiştir. İdarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 298’inci maddesi uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın %40’ını aşması yasaktır. Yapılan incelemelerde, bu sınırın […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından personel çalıştırılmasına dayalı doğrudan hizmet alımı işine ilişkin imzalanan sözleşme kapsamı dışında yine kendi şirketinden personel istihdam ettiği görülmüştür. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara uymayacağı ve belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı belirtilmiştir. İdarece, bu yolla gördürülen işlerin şirketle imzalanan […]
