ÖZET: Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesinde, giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmesinin gerektiği belirtilmiştir. Aynı Kanun’un 61’inci maddesinde, muhasebe yetkililerinin bu maddeye ilişkin hükümlerden sorumlu olduğu ifade edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248 ve 249’uncu maddelerinde de, bütçe emaneti […]
ÖZET: İdarenin, kamuda tasarruf tedbirleri kapsamında 2023 yılı sonuna kadar azaltması gereken hizmet alımı suretiyle edindiği taşıt sayısını azaltmadığı görülmüştür. İdareye göre Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nin Kapsam maddesinde belediyelere yer verilse de, bu hususun araçların azaltılmasına ilişkin kısmıyla ilgili olmadığı belirtilmiştir. Ancak, Anayasa kapsamında Devletin başı olması ve yürütme yetkisi kapsamında genel yetkiler çerçevesinde düzenlendiği anlaşılmaktadır. […]
ÖZET: 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde Belediyenin şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilerin hakedişlerinin ilgili kamu idarelerine ödenmesi gereken SGK primleri ve vergi tutarları kadar eksik ödendiği tespit edilmiştir. Şirket, bu personelin SGK primleri ile ücretlerinden kesilen gelir ve damga vergisini alacaklı kurumlara zamanında ödeyemediğinden borçlara gecikme zammı […]
ÖZET: Belediyenin, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla Hayvanları Koruma Kanunu gereği hayvan bakımevleri kurmaması ve bu amaç için mevzuatta belirtilen ölçüde kaynak ayırmamış olması uygun değildir. İdarenin, Hayvanlar Koruma Kanununun geçici 4’üncü maddesinde belirtilen biçimde hayvan bakımevinin kurulması amacıyla Fen İşleri Müdürlüğü […]
ÖZET: Devlet İhale Kanunu kapsamında taşınmazın kiraya verilmesi ihalelerinde kesin teminat bedelinin eksik alınması tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale bedeli üzerinden %6 oranında kesin teminat alınacağı belirtildikten sonra, ihale bedelinin ne olduğu hususunda açıklığa kavuşturulması gereken bir durumdur. Kiralama işlemlerinde, tahmin edilen bedel, kiraya verilecek taşınmazın kiraya verileceği toplam süreye tekabül eden […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddeleri, bu tür harcamaların yıllık toplamının, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Yapılan incelemelerde, bu kurallara uyulmadığı ve belirlenen limitlerin aşıldığı ortaya konulmuştur. […]
ÖZET: Maltepe Belediyesi’nin yeni hizmet binası işinde belirsizliklerin ve hukuka aykırı husuların bulunduğu görülmüştür. İdare kamu kaynaklarından karşılanan yapım işlerini 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre yürütmesi gerekirken, herhangi bir kamu kaynağı kullanılmadan devam ettiği tespit edilmiştir. Maltepe Belediyesi ile sermayesinin tamamı Belediyeye ait şirket arasında 15.06.2020 tarihinde üçlü protokol yapıldığı belirlenmiştir. Protokolde yer alan bilabedel […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde bütçe emanetleri hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına uygun olarak gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda ödemelerin belirli bir sıraya göre yapılmasını öngörmektedir. Ancak, bu mevzuata aykırı olarak, öncelikle ödenmesi gereken […]
ÖZET: Kamu idarelerinin bütçe emanetlerine ilişkin ödemelerin öncelik sırasına uyulmaması sorunu ele alınmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirlenen öncelik sırasına uymayan ödemeler, muhasebe kayıtlarında ilgililere ödenen tutarların sıralamasına göre yapılan ödemelerdir. Bu durumda, idarenin hesap ve işlemlerinin denetimi kapsamında bütçe emanetlerine ilişkin ödeme işleminin […]
ÖZET: İdarenin müdür kadroları dolu olduğu halde, bu kadrolara vekâleten görevlendirme yapılmakta ve söz konusu personel harcama yetkisini kullanmaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesine göre, memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle görevlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde, yerine kurum içinden veya […]
ÖZET: Yapım işlerine ilişkin sözleşmelerde belirlenmeyen çeşitli iş miktarlarının bir “birim” olarak tespit edildiği ve yeni birim fiyat onaylarında yer verilmediği görülmüş, buna bağlı olarak yapılan revize fiyat uygulamasında da hukuka aykırılık bulunmuştur. İdarenin yasal düzenlemelere uygun olarak yeni birimin tutanaklarında veya imalatlarında gerekli fizibilite çalışmalarını gerçekleştirmesi ve bu iş kaleminin kullanım öngörülen miktarını belirlemesi […]
ÖZET: İdare tarafından ihale edilen “Küçükçekmece İlçesi Dâhilinde Bulunan Park ve Yeşil Alanların Yapım, Onarım, Revizyonu ve Muhtelif İşlerin Yapılması İşi”nin uygulama aşamasında yeni birim fiyatın tespitinde analiz ve rayiçler belirlenmeden bütün imalat kalemlerinin toplamı için tek bir yeni birim fiyat yapıldığı görülmüştür. Mevzuata göre, her bir iş kalemi için birim fiyat tespitinin yapılması gerektiği […]
ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen yapım işi ihalelerinden bir kısmının niteliği itibarıyla personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sonucu doğuracak şekilde ihale edildiği görülmüştür. İdareler tarafından kullanımına bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri, Kamu İhale Kanunu’nun hükümlerine göre yürütülecektir. Belediyelerin bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ya da niteliği itibarıyla […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi kapsamında gerçekleştirilen incelemeler sonucunda, hâlihazırda Mevcut Yükleniciye İş ile Bağlantısı Olmayan ve Başlı Başına İhale Konusu Olabilecek Bir İşin Yeni Birim Fiyat Yöntemiyle Yaptırılması konulu bulgu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, 16.01.2023 tarihinde ihalesi yapılan “434 Kalem İnşaat Elektrik Çevre Düzenlemesi İmalat ve Nakliye Yapım İşi” […]
ÖZET: Denetim görevlisi tarafından gerçekleştirilen tespitler neticesinde, İdare tarafından iş kalemleri miktarının değişmesi sonucu ortaya çıkan revize birim fiyat uygulamasına ilişkin mevzuat hükümlerinin tam olarak yerine getirilmesi gerektiği tespit edilmiştir. Bu kapsamda 2022/1253344 ve 2022/1276427 ihale kayıt numaralı “Beşyol, Gültepe, Sultanmurat, Yeşilova Mahalleleri Bordür Tretuvar ve Muhtelif Bakım Onarım Yapımı İşi” ve “Plent Altı Asfalt […]
