ÖZET: İdare tarafından yapım işi kapsamında mal alımı gerçekleştirildiğine dair bir bulgu belirlenmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Tanımlar başlıklı 4’üncü maddesinde yapım işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işleri tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un Temel ilkeler başlıklı 5’inci […]
ÖZET: İdarenin bazı işlemlerinde avans verilmesini gerektiren şartlar oluşmadığı halde alımlar için avans verilerek ödeme gerçekleştirildiği görülmüş ve bu harcamalarda ihale mevzuatı hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir. Avans gibi ön ödeme usul ve esasları, Muhasebat Genel Müdürlüğü 55 Sıra no.lu Genel Tebliği’nde belirlenmiştir. Bu tebliğ göre avans verilebilmesi için ilgili kanununda öngörülmüş olması, gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması […]
ÖZET: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11’inci maddesinde üst yöneticilerin kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanılmasından sorumlu olduğu belirtilmektedir. İhtiyaç sahiplerine dağıtılmak üzere alınan gıda destek kolilerinin tesliminde oluşturulan muayene ve kabul komisyonunda işin uzmanı kişilerin bulunmadığı tespit edilmiştir. Muayene ve kabul işlemlerinin işin teknik şartnamesine ve […]
ÖZET: İdare ile yetkilendirilmiş muayene kuruluşu arasında konusu idare sınırları içerisindeki asansörlerin periyodik bakımının yapılması olan protokolün, meclis kararı alınmadan Belediye Başkanı tarafından imzalandığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’ndan ve Asansör Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nden kaynaklanan mevzuat hükümlerine göre, belediye sınırları içerisinde hizmete sunulacak asansörlerin tescilini yapmak ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmanın belediyenin yetkisinde […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi şirketinde çalışan personele ilişkin hakedişlerin zamanında ödenmemesinden kaynaklanan borçlar, idarenin bütçesine fazladan külfet getirmektedir. İdare tarafından personel alımı yapılmakta ve Şirkete ödenmesi gereken hakedişler net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluşmakta, ancak SGK primleri ve vergi tutarları zamanında ödenmemekte. Bu nedenle borçlara gecikme zammı işlemekte ve İdare tarafından ödenmekte, […]
ÖZET: İdare şirketinden doğrudan hizmet alımı suretiyle istihdam edilen personele ilişkin yaklaşık maliyetin hazırlanmadığı ve şirket ile İdare arasında sözleşme imzalanmadığı görülmüştür. 696 sayılı KHK ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılan kişilerin, mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesinin yolu açılmıştır. Ancak İdarenin şirket ile 2018, 2019 ve 2020 yıllarında sözleşme […]
ÖZET: 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamında yapılan yıllara yaygın hizmet yüklenimlerinin her biri için Belediye Meclis kararı alınmasının gerekli olduğu sonucuna varılmıştır. Mevzuatın gereği olarak, belediyenin park, bahçe, sera, refüj, kaldırım ve havuz bakımı ve tamiri gibi hizmet yüklenimleri için meclis kararının alınması şarttır. Yapılan denetimlerde, belediye tarafından 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamında […]
ÖZET: İdarenin onayı alınmadan alt yüklenici çalıştırıldığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt Yüklenicilerin Çalıştırılması ve Sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinde, idare tarafından onaylanmayan alt yükleniciler hiçbir suretle iş yerinde çalışamaz belirtilmiştir. İdarenin onayı olmadan alt yüklenici çalıştırılamaz; alt yükleniciler asıl yüklenici ile birlikte 15 yıl süre ile İdareye karşı sorumlu olacaklardır. Bulgu çerçevesinde, ihale konusu […]
ÖZET: Belediyede Bütçe Emanetlerine alınan giderlerin ödenmesi esnasında mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadığının tespit edilmesi üzerine Sayıştay tarafından yapılan denetim sonucunda, idareye ilişkin mevzuat hükümlerine uygun olarak ödemelerin yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesinin 2’nci fıkrasına göre, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin muhasebe kayıtlarına […]
ÖZET: İdare tarafından araç sorumlusu olarak görevlendirilen memurların giyecek yardımı için Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ne göre işlem yapılması gerekirken, bu giderler ihale kapsamından çıkarılmıştır. Söz konusu personele giyecek yardımı yapıldığı ve Belediye Şirketi tarafından karşılandığı görülmektedir. Ancak, İdarece yapılan açıklamaya göre, yeni yapılacak ihalelerde personele giyim yardımı kaleminin ihale kapsamından çıkarılacağı belirtilmektedir. Yapılan denetimde; […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı hizmet alımlarında teknik şartnameye uyulmadığını ortaya koymuştur. Yapılan incelemelerde, teknik şartnamede belirtilen gerekliliklerin ya hiç yerine getirilmediği ya da eksik yapıldığı, buna rağmen ödemelerin tam olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, ihale süreçlerinde teknik şartnamelerin hazırlanmasını ve […]
ÖZET: İdare tarafından “2023 Yılı Eğitim Kültür Sanat ve Sosyal Faaliyetler Hizmet Alımı” ihalesinde niteliği birbirinden farklı nitelikte 183 mal ve hizmet kaleminin bir arada ihale edildiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine göre, idareler saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla […]
ÖZET: İdare tarafından bazı hizmet alım ihalelerinde teknik şartnamede belirtilen özellikleri taşımayan araçların çalıştırıldığı ve yükleniciye herhangi bir idari işlemin uygulanmadığı görülmüştür. İdarenin kullanımına şoförsüz olarak bir adet en az 2022 model binek oto temin edilmesi gerektiği teknik şartnamede hüküm altına alınmış, ancak işin icrasında kullanılan araca ilişkin bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde aracın model […]
ÖZET: İdare tarafından personel taşıma (servis) işi ile araç kiralama işi aynı ihale kapsamında birlikte ihale edilmiştir. Mevzuata göre kamu idarelerinin personel servis taşımacılığı işi ile araç kiralama işinin ayrı ayrı ihale edilmesi gerektiği tespit edildi. Yapılan incelemede, ihalesi yapılan 2022/960448 ihale kayıt numaralı ve “Muhtelif Araç Kiralama ve Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı İşi”nde […]
ÖZET: Yapım işleri sözleşmelerinin kontrollükü kapsamında temin edilen araçların kontrolüne ilişkin bir denetim mekanizması oluşturulmaması ve görev mahalli dışında resmi görevlendirme olmadan kullanılmasının anılan mevzuat hükümlerine uygun olmadığı tespit edilmiştir. İdare tarafından ihale edilen yapım işlerinde, kontrol faaliyetlerinin yerine getirilmesi amacıyla istenen kontrol araçlarına ilişkin Karayolları Genel Müdürlüğüne ait geçiş bilgilerinde aracın yıl içerisinde birçok […]
