ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ihaleye çıkılmaması gerektiği değerlendirilmektedir. İdare tarafından Kâğıthane İlçesi Hürriyet Mahallesi’nde zemin altı katlı otopark ve pazar alanının yapım işi kapsamında inşa edildiği, ancak mülkiyetin hazineye ait olduğu ve imar işlemlerinin tamamlanmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, […]
ÖZET: Fen İşleri Müdürlüğünce ihale edilen yapım işlerinin bazılarında proje ihale dokümanının içerisine koyulmaması ve mahal listelerinin bulunmaması tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşme Kanunu’nun “Sözleşme Türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde, yapım işlerinde uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak anahtar teslimi götürü bedel sözleşme veya ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin […]
ÖZET: 4734 sayılı Kanun ile yasaklanan Hazine taşınmazı üzerinde ihaleye çıkılması ve imalata başlanması mevzuat hükümlerine aykırıdır. Ancak, TOKİ tarafından kendisine konut tahsis edilmeyen 28 hak sahibine, Belediyenin herhangi bir sözleşme veya anlaşmanın tarafı olmaksızın kendiliğinden harekete geçmek suretiyle konut inşa etmesi de mevzuat hükümleri ile bağdaşmamaktadır. TOKİ’nin bu konuya ilişkin resmi bir yazısı, sözleşmesi […]
ÖZET: Devlet Malzeme Ofisi’nden yapılan alımların bazılarında fatura ve taşınır işlem fişi düzenlenmeden ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde, ödeme belgesinin kanıtlayıcı belgelerin aslının veya yasal bir sebeple aslı temin edilemeyenlerin onaylı suretlerinin ekleneceği; fatura ve taşınır işlem fişinin asıllarının eklenmesinin esas olduğu belirtilmiştir. Ancak, harcamanın gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek […]
ÖZET: İdarenin ortağı olduğu Şirketten personel çalıştırılmasına dayalı hizmet satın alındığı, ancak Şirkete yaptığı hak ediş ödemelerinde vergi borcu sorgulaması yapmadığı tespit edilmiştir. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 22/A maddesinde, kamu idarelerinin yapacağı ödemelerde ilgilisinin vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belgeyi sorgulayacakları belirtilmiştir. Belediye Şirketleri 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu kapsamında kurulmuş […]
ÖZET: 320-Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemeler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmamıştır. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesinin ikinci fıkrası ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248 ve 249’uncu maddelerine aykırıdır. Mevzuat gereğince, hak sahiplerine ödeme yapılırken muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği belirtilmiştir. Yapılan incelemede, bazı ödemelerin […]
ÖZET: 2023 yılında Belediyenin 18 adet binek aracı kiraladığı ihalede mevzuata aykırılık tespit edilmiştir. İdare tarafından yapılan açıklamaya göre, bu araçların yerli muhteva oranı %50’nin altındadır ve bu nedenle yabancı menşeli araçlar olarak kabul ediliyor. Yapılan denetim sonucunda, Belediyenin kiraladığı araçların tamamının yabancı menşeli olduğu görülmüş ve İdare tarafından bu ihaleyi yapmanın mevzuata aykırı olduğu […]
ÖZET: İdarenin, kamuda tasarruf tedbirleri kapsamında azaltılması gereken hizmet alımı suretiyle edindiği taşıt sayısının azaltılmadığı görülmüştür. 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde; kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet alımı suretiyle edindikleri toplam taşıt sayısının kademeli olarak azaltılmasına yönelik gerekli tedbirleri alacakları belirtilmiştir. Yapılan incelemede, hizmet alımı suretiyle edinilen taşıt sayısının 2020 yılında 38 adet olduğu, 2023 yılı sonunda […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 191-İndirilecek Katma Değer Hesabının niteliğini açıklayan 153’üncü maddesinde bu hesabın, mal ve hizmetin satın alınması sırasında satıcılara ödenen veya borçlanılan ve kurum açısından indirim hakkı doğuran katma değer vergisinin izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir. İdare tarafından gerçekleştirilen kreş tesislerinde üretim girdisi olarak satın alınan mal ve hizmetlere ilişkin KDV […]
ÖZET: İdarenin gecekondu fonunda biriken gelirlerinin cari hesaba aktarılması, 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 13’üncü maddesinde belirtilen amaçlar dışında kullanımına yol açmaktadır. Mevzuat hükümlerine göre, fonda toplanan paralar; arsa sağlanmasında, Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin yapılması veya onarılmasında kullanılır. […]
ÖZET: İdarenin görev ve yetki alanında kurulu ve mülkiyeti idareye ait olan reklam panolarının ihalesiz olarak kiraya verildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, standartlar getirmek belediyenin yetkileri arasında sayılmıştır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin alım, satım, hizmet ve diğer işlerinin bu […]
ÖZET: İdare tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi gerektiren yapım işlerinin sözleşme düzenlenmeden gerçekleştirildiği ve bu işlere ait ödeme dosyaları içerisine hakediş raporlarının bulunmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Hakediş raporu” başlıklı 6’ncı maddesinde, doğrudan temin yöntemiyle yapılacak yapım işleri ile hizmet alımlarında, sözleşme ve/veya şartname hükümlerine göre yerine getirilen […]
ÖZET: Eyüpsultan Belediyesi sınırları içinde bulunan devlet okullarında öğrenim gören tüm lise son sınıf öğrencilerine ve aynı ilçede ikamet edip başka ilçelerde bulunan devlet okulunda öğrenim gören lise son sınıf öğrencilerine eğitim desteği verilmesinin, 5393 Sayılı Belediye Kanunu ile 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kanunu’nun mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir. İdare tarafından yapılan avans […]
ÖZET: İdare tarafından Eyüpsultan ilçe sınırları içinde bulunan reklam panolarının ihale yoluyla kiraya verilmesi yerine ecrimisil karşılığı Belediyenin şirketine kullandırılması durumunu inceleyen denetim raporunda, 2886 sayılı Kanunun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesindeki hükümler ile İlan ve Reklam Vergisi Kanunu’nun ilgili maddelerinde yer verilen düzenlemeler göz önünde bulundurularak İdarenin ihale yoluyla kiraya verme yükümlülüğünden ve ilan/reklam vergisinin […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, taşınmaz satış ihalesine ilişkin şartnamelerde rekabeti engelleyici düzenlemelerin varlığını ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir ihale şartnamesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak gerçek kişi istekliler için “Ticaret Sanayi Odası veya Esnaf ve Sanatkarlar siciline kayıtlı olma” şartı getirilmiştir. Kanunun 2. maddesi, ihalelerde açıklık ve rekabetin […]
