BULGU: Bütün Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının Yüksek Belirlenmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB Yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risks) sigortası poliçelerinde risk kalemlerine uygulanan muafiyet oranlarının yüksek belirlendiği görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin […]
BULGU: Başkanlık Bütçesinin Metin Kısmı Olmaksızın Hazırlanması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı bütçesi, Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine aykırı olarak metin kısmı olmadan hazırlanmıştır. 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 273’üncü maddesi ile büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerde valiye bağlı olarak kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel […]
BULGU: Yapım İşlerine Ait Nihai Projelerin İdareye Teslim Edilmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilerek geçici kabulü yapılan yapım işlerinde nihai projelerin idareye teslim edilmediği görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 11’inci maddesinde; işlerin geçici kabulü yapıldıktan sonra, uygulama sırasında yapılmış değişiklikleri […]
ÖZET: İdare tarafından feshedilen yapım işlerine ilişkin olarak, yüklenicilerin taahhütlerini yerine getirmemesi nedeniyle idarenin uğradığı zararların tazmini için dava açılmadığı tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, özellikle Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı, Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı ve İçmesuyu Dairesi Başkanlığı gibi genel müdürlüklerin son beş yıl içinde gerçekleştirdiği fesih işlemleri incelenmiştir. Yapılan […]
ÖZET: İhale edilen işlerde projenin hazırlanması ve ihale dokümanına dahil edilmesi gereklidir. Mevzuat tarafından öngörüldüğü gibi proje olmadan ihaleye çıkılması mümkün değildir. Yapım işlerinde mahal listelerinin de hazırlanması ve ihale dokümanına dahil edilmesi zorunludur. Aksi takdirde, istekliler tekliflerini gerçekçi şekilde sunamayacaktır. Bu durum, kamu yararını da olumsuz etkileyecektir. Dolayısıyla, ihale edilen işlerde proje ve mahal […]
ÖZET: Genel Müdürlük tarafından ticari balon işletme sahalarında özel taşımacılık yapan işletmelere 2886 sayılı Kanun hükümlerine aykırı olarak ihalesiz ve süresiz slot tahsisi yapıldığı tespit edilmiştir. Daha önce verilmiş olan slot tahsisleri kazanılmış hak gibi değerlendirilerek süresiz tahsis devam ettirilecektir, yeni tahsis edilecek slotlar için ihale düzenlenecektir. Anılan mevzuat hükümlerine uygun olarak kullanımdaki slotların 2886 […]
ÖZET: Şirketin 7.000,00 TL’yi aşan tutardaki tahsilat ve ödemelerini aracı finansal kurumlar aracılığıyla gerçekleştirmesi gerekirken, belirtilen tutarın üzerinde ödemelerin finansal sistem kullanılmadan doğrudan personele verilen avanslarla gerçekleştirildiği görülmektedir. Bu durum Vergi Usul Kanunu’nun 213 sayılı maddesindeki tevsik zorunluluğu ile ilgilidir. Şirketin yetkilileri tarafından yapılan açıklamalar, çeşitli zaruri nedenlerden ve şirket işlerindeki aciliyetten dolayı belirli sayıdaki […]
ÖZET: Şirketin Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından başlatılan projeler için harcamalarında bulunması ve şirket yetkililerinin sosyal belediyecilik anlamında sorunun çözümüne katkı sağlamak için proje başlattıkları görülmektedir. Ancak, şirket yetkilileri Türk Ticaret Kanunu’na göre ticari olarak işletilmek üzere kurulan kuruluşlar da tacirdirler ve her tacirin ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekmektedir. […]
ÖZET: Şirketin temizlik ve özel güvenlik hizmetlerini personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı suretiyle gerçekleştirmesi mümkün olmadığından bu ihtiyaçlarını kendi istihdam edeceği personel eliyle yürütmesi gerekmekte. Şirket, kamu hukuku doktrininde belediyelerin bağlı kuruluşu olduğu yönündeki görüşün mevcudiyeti yasal bir zemine oturmamaktadır. 375 sayılı KHK’nın ek 20’nci maddesinde yer “bağlı kuruluş” ifadesi kapsamına dahil edilmemektedir. Bu nedenle, […]
ÖZET: 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunduğundan taşıt ihtiyacını da başka yollar ile karşılayarak mevzuatın dışına çıkma yolunu tercih etmesi mevzuat açısından uygun değildir. Şirketin taşıt ve yakıt ihtiyacı, 4734 sayılı Kanun’a göre araç kiralama ve yakıt alımı ihaleleri ile karşılanmalıdır. Kat Karşılığı veya Gelir (Hasılat) Paylaşımı Usulü ile yapılan inşaat işlerinin Kamu İhale Kanunu kapsamında […]
ÖZET: İZAYDAŞ tarafından yapılan nakdi yardımda bulunulduğunun tespiti ile ilgilidir. Şirketin; reklam sözleşmesi kapsamında yaklaşık yüzde 22’lik tutarında profesyonel spor kulübüne nakdi yardımda bulunduğu tespit edilmiştir. İZAYDAŞ, 6102 sayılı Kanun hükümlerine göre faaliyetlerini yürütüyor olsa da dernek ve vakıflara yardım konusunda 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesindeki sınırlamaya uygun işlem tesis etmek zorundadır. Şirketin menfaatlerinin korunması, […]
ÖZET: Belediye şirketinin 2021 yılı hesap dönemine ait finansal tablolarının denetimi için bağımsız denetim hizmeti alındığı ancak bu hizmetin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında temin edilmemesi görülmüştür. Şirket, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu gereğince bağımsız denetime tabi olma kriterlerini taşımaktadır ve Büyük ve Orta Boy İşletmeler İçin Finansal Raporlama Standardına uyumlu finansal tablolar hazırlanmıştır. […]
ÖZET: Şirket tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarının tamamı 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında yapıldığı tespit edilmiştir. Bu alımlarda yasaklılık teyidinin yapılmadığı görülmüş, ancak bu durumun önüne geçmek için Kamu İhale Kurumundan teyit ettirilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda alım yapılmasını önlemektedir. Yasaklılık teyidi hususunda ihaleyi kazanan gerçek veya tüzel kişinin Kamu […]
ÖZET: Şirketin ihale ettiği “33 Ay Süreyle Çay Ocaklarının İşletilmesi İşi” sıcak ve soğuk içecek alımlarının da dahil edildiği, bu nedenle personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu tespit edilmiştir. Şirket tarafından, personele ücretsiz sıcak ya da soğuk içeceğin verilmesine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamıştır. Yönetim kurulu tarafından ihaleye konu iş için karar alınmıştır; ancak […]
BULGU: Bütün Ödemelerde Bütçe Emanetleri Hesabının Kullanılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi Belediye tarafından ödeme emrine bağlanan tüm ödemelerin niteliğine bakılmaksızın bütçe emanetine alındığı tespit edilmiştir. 320 Bütçe Emanetleri Hesabının işleyişi, Mahalli İdareler Bütçe Muhasebe Yönetmeliğinin 248’inci maddesinde düzenlenmiş ve bu hesabın mali yıl içerisinde veya […]
