ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Stratejik Plan ve İç Kontrol Eylem Planı’nın bir dış firma aracılığıyla hazırlandığını ortaya koymuştur. Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinin (c) bendi, stratejik planların kamu idareleri ve onların çalışanları tarafından doğrudan hazırlanmasını zorunlu kılmaktadır. Dışarıdan alınacak danışmanlık hizmetleri yalnızca yöntem, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mali iş ve işlemlerinde ön mali kontrol süreçlerinin uygulanmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 55. maddesi, iç kontrolü, idarenin hedeflerine ve mevzuata uygun şekilde faaliyetlerin etkin, ekonomik ve verimli bir biçimde yürütülmesi olarak tanımlamaktadır. Bu çerçevede, varlık ve kaynakların korunması, muhasebe […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu’nun hazırlanmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 30. maddesinin son fıkrası, genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçelerinin ilk altı aylık uygulama sonuçları ile ikinci altı aya dair beklentilerinin ve hedeflerinin Temmuz ayı içinde kamuoyuna açıklanmasını zorunlu […]
ÖZET: İşçilerin yıllık izin haklarının zamanında kullandırılmaması, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan yıllık ücretli izinlerin, belirlenen süreler içinde kullandırılmadığı ve birikmiş izin sürelerinin bulunduğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, çalışanların dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık […]
ÖZET: Spor kulüplerine yapılan nakdi yardımlar, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirlenen üst sınırı aşmıştır. Bu kanunun 14. maddesinin 1. fıkrasının b bendinde, belediyelerin sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi sağlama ve amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardımlar yapma yetkisi bulunmaktadır. Ancak, aynı maddenin ikinci fıkrası, bu yardımların […]
ÖZET: Belediyede taşınır ambarlarının kurulmaması tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri gereğince taşınır ambarının kurulması gerekmektedir. Ambar, kamu idarelerine ait taşınırların kullanıma verilinceye kadar veya kullanımdan iade edildiğinde muhafaza edildiği yer olarak tanımlanmaktadır. Taşınır malların kaydının, muhafazasının ve kullanımının sağlıklı bir şekilde yürütülmesi için taşınır ambarlarının kurulması gereklidir. Belediyede fiziki koşulların yetersiz olduğu gerekçesiyle birimlere […]
ÖZET: Yapım işlerinin kontrolü, yetkisiz kişilere devredilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, yapı denetim görevleri, idare personeli veya hizmet alımı sözleşmesi ile çalışanlar yerine, Ortaca ilçesinde bağımsız mühendisler tarafından yürütülmüştür. Bu mühendisler, hakedişleri imzalayarak sürece dahil olmuşlardır. Kamu idarelerinin, görev ve hizmetlerini kamu görevlileri aracılığıyla yerine getirmesi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği parasal limitlerin aşıldığını ortaya koymuştur. Kanunun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen harcama limitleri, yıllık toplamda öngörülen üst sınırın üzerinde gerçekleşmiştir. İlgili mevzuat, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşmalarının Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir büyükşehir ilçe belediyesine ait taşınmazın bedelsiz olarak bir şirkete kullandırılmasına dair önemli bulgular ortaya koymaktadır. 01.09.2021 tarihli ve 60 numaralı Meclis Kararı ile, belediyenin taşınmazı üç yıllığına araç muayene istasyonu işleten bir şirkete tahsis etmesi, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddelerine aykırılık teşkil etmektedir. Bu kanun, belediyelere taşınmazların […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin telekomünikasyon altyapı ve şebekeleri için geçiş hakkı bedellerini takip etmediğini ortaya koymuştur. Belediyenin yetki alanında bulunan sabit ve mobil haberleşme altyapısında kullanılan kablo ve benzeri gereçler için alınması gereken geçiş hakkı ücretlerinin tahsilatının yapılmadığı belirlenmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı ve […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı belediye taşınmazlarının ecrimisil karşılığı kullandırıldığını ve tahliye işlemlerinin başlatılmadığını ortaya koymaktadır. İncelemeler, belediyeye ait mülklerin ihalesiz bir şekilde kullanıma sunulduğunu, kira tespiti yapılmadığı için ecrimisil bedellerinin belirlendiğini ve bu bedellerin kira gibi uygulanarak işgallerin sürdüğünü göstermektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, işgal […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Güney Ege Kalkınma Ajansı’na aktarılması gereken payın hesaplanmasında hatalar olduğunu ortaya koymuştur. 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un 19. maddesi gereğince, belediyelerin bir önceki yılki bütçe gelirleri esas alınarak belirlenen payların hesaplanması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, ilgili kurum 2022 yılı için bu hesaplamayı 2020 yılı kesinleşmiş […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mahsup dönemine aktarılan avans ve krediler için bütçe mahsupları hesabının kullanılmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 138. maddesine göre, yıl içerisinde verilen iş ve personel avansları, mahsup dönemine aktarıldığında belirli hesaplara kaydedilmelidir. Bu süreçte, harcama belgeleri muhasebe birimine ulaştığında, 165 Mahsup Dönemine Aktarılan […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketlerinde hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılığının ayrılmadığını ortaya koymuştur. 23.12.2014 tarihli Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı maddesinde, kamu idarelerinin faaliyet sonuçlarının bağımsız olarak belirlenmesi ve muhtemel risklere karşılık ayrılması gerektiği vurgulanmaktadır. Ayrıca, 27.05.2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde kıdem […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye mülkiyetindeki taşınmazların muhasebe kayıtlarının gerçek durumu yansıtmadığını ortaya koymuştur. Bazı taşınmazların, taşınmaz cetvellerinde yer almasına rağmen muhasebe kayıtlarında bulunmadığı veya farklı değerlerle gösterildiği tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik gereğince, taşınmazların edinim ve elden çıkarılma durumlarının kayıt altına alınması zorunludur. Kayıtların, belgeye dayalı olarak yapılması […]
