Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Kira, Elektrik ve Su Borcunu Ödemeyen İşletmelerle İlgili Fesih İşlemlerinin Zamanında Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye kiracılarıyla yapılan kira sözleşmelerinde, kira, elektrik ve su borçlarının zamanında ödenmemesi durumunda sözleşmelerin feshedileceğini belirtmektedir. Ancak, kiracıların borçlarını ödememelerine rağmen sözleşmelerin feshedilmediği ve yaptırımların uygulanmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, kamu mali kaybını artırmakta ve kiracıların yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle üniversiteye ek mali yükler getirmektedir. Sözleşmelerde, […]

→

Üniversite Tarafından Diğer Kamu İdarelerine Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Süleyman Demirel Üniversitesi’nin 2021 yılı Sayıştay denetim raporunda, kamu kurumlarına tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarının eksik olduğu tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, kamu idarelerinin taşınmazları, 250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri ile 252 Binalar hesapları aracılığıyla izlenmelidir. Ancak, üniversitenin Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi’ne tahsis ettiği 20 arazi ve 40 […]

→

Bilişim Sistemlerinin Değerlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, üniversitenin bilişim sistemleri incelenmiş ve çeşitli değerlendirmelerde bulunulmuştur. Kullanıcı erişimini düzenleyen kurallar mevcut olup, sistemlere giriş için kullanıcı kaydı gereklidir. Tüm sistemler, kullanıcı adı ve şifre ile korunmakta ve yetkisiz erişimler engellenmektedir. Güçlü şifre kullanımı zorunlu olup, parolalar en az 8 karakterden oluşmakta ve kişisel bilgiler içermemektedir. Ayrıca, […]

→

Birden Fazla Kamu İdaresinden Ücret Geliri Elde Edenlerin Gelir Vergisi Matrahının Kümülatif Olarak Hesaplanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Birden fazla kamu kurumundan gelir elde eden öğretim elemanlarının vergi matrahlarının ayrı ayrı hesaplanması, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Trabzon Üniversitesi’nde görevli olan öğretim elemanları, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu çerçevesinde diğer kamu kurumlarında da çalışarak, her iki kurumdan aldıkları ücretlerin ayrı ayrı vergilendirilmesiyle karşı karşıya kalmaktadır. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin mevzuata uygun olarak kullandırılmaması, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. Üniversite ve Döner Sermaye İdaresi, işçilerin yıllık izinlerini zamanında vermediği için, bu izinlerin birikmesine neden olmuş ve işçiler emekli olduklarında ya da iş akitleri sona erdiğinde, son ücretleri üzerinden karşılık almayı tercih etmiştir. Bu durum, […]

→

Gider Taahhütleri Hesabının Tam ve Doğruyu Yansıtmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi tarafından gerçekleştirilen ihalelere ilişkin gider taahhütleri hesaplarının eksik ve hatalı olduğu belirlenmiştir. İlgili mevzuat gereğince, kamu idarelerinin sözleşmelerle yüklenmeye girdiği borç tutarları, fiyat farkları ve iş artışlarının 920 Gider Taahhütleri ve 921 Gider Taahhüt Karşılığı hesaplarında izlenmesi zorunludur. Ancak yapılan denetimlerde, idarenin toplam 8.409.201 […]

→

Teminat Mektuplarının İadesi ve Saklanması ile İlgili Olarak Mevzuata Aykırı Uygulamaların Görülmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, teminat mektuplarının iadesi ve saklanması konusunda mevzuata aykırı uygulamaların varlığını ortaya koymuştur. Yükseköğretim Kurulu, kesin teminatların iade sürecinde, yüklenicinin ihale ile ilgili borç durumunu Sosyal Güvenlik Kurumu’na (SGK) yazılı olarak sormamıştır. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, teminatların iadesi için yüklenicinin borcu olmadığını kanıtlayan ilişiksizlik belgesinin ibrazını şart koşmaktadır. […]

→

Doğrudan Temin Kapsamında Yapılan Alımlara İlişkin Bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformuna Kayıt Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımlarda Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kayıt zorunluluğunun yeterince yerine getirilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.9.2. maddesi gereği, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar EKAP’a kaydedilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan […]

→

Kurumlar Vergisine Tabi Döner Sermaye İşletmelerine Mükellefiyet Tesis Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Üniversite Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bünyesindeki işletmelerin kurumlar vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, iktisadi kamu kuruluşlarının kazançlarının kurumlar vergisi kapsamına alındığını belirtmektedir. Ayrıca, bu kuruluşların faaliyetlerinin devamlılığı ve iktisadi niteliği, mükellefiyetlerini etkilememektedir. İlgili tebliğlerde de iktisadi işletmelerin belirlenmesinde, ticari faaliyetlerin temel […]

→

Harcamalara Katılma Paylarının Hatalı Hesaplanması ve İlgili Gayrimenkullerin Tapu İdaresine Bildirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Harç ve Katılma Payı ile ilgili yapılan denetim sonucunda, Büyükşehir Bağlı İdari kurulunda 2021 yılı içerisinde yaşanan bir hata görülmüş olup bu hatadan dolayı ilgili gayrimenkullerin tapu idaresine bildirim yapılmadığı belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca, kanalizasyon ve su tesisleri harcamalarına katılma payı hesabının hatalı yapılmış olduğu ve ilgili gayrimenkul sahiplerinden alınamayan harcamalara […]

→

Yapım İşlerinde Teknik Personel Bildirimlerinin Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 11 adet yapım işinde teknik personel bildirimlerinin yasal süre içerisinde yapılmadığı ve gerekli takip işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Yüklenicilerin sözleşmede belirtilen teknik personeli süresi içinde idareye bildirmemesi halinde, ilk hakedişten kesilecek olan cezanın günlük olarak hesaplanması gerekmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesi, yüklenicinin teknik personel bildiriminin yanı sıra belgelerin […]

→

Tahsisli Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: ASKİ’nin tahsis ettiği taşınmazlar için Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planında belirtilen muhasebe kayıtları yapılmamıştır. İdarenin tahsisli olarak kullandığı 515 adet taşınmazın da muhasebe kayıtları bulunmamaktadır. Diğer taraftan, idarenin başka idarelere tahsis ettiği 8 adet taşınmazın da tahsis kaydı yapılmamıştır. Bu durum, İdarenin bilançosunda yanlış ve gerçek durumu yansıtmayan bilgiler bulunmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve […]

→

Faaliyeti Olmayan Daire Başkanlığı Kadrolarına Atama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresinde herhangi bir faaliyeti bulunmayan daire başkanlığı kadrolarına mevzuata aykırı olarak atama yapıldığı tespit edilmiştir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’e göre, birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadro unvanları hizmet gereklerine uygun olarak belirlenir ve fiilen icra edilmeyen hizmetlere ilişkin kadro […]

→

Orman Genel Müdürlüğünden Alınan İzinlerin Envanter İşlemlerinde Eksikliklerin Olması (Sayıştay)

ÖZET: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünce alınan orman izinlerinin işlem dosyalarında eksikliklerin olduğu tespit edilmiştir. 6360 sayılı Kanun öncesine dayanan sözleşmelerde, izlenme yerinin konum ve görüntü gibi görsel unsurlarının bulunmaması kontrol edilebilmesi zor hale getirmektedir. 192 izin dosyasında toplam 2.540.450,27 TL orman izin bedeli ödenmiştir. İzin dosyalarının 87’si ise 1982-1984 yıllarına dayanılmaktadır. Yeraltı […]

→

Yevmiye Numara Uygulamasının Mevzuata Uygun Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yevmiye numara uygulamasının mevzuata uygun yapılılmaması konusunda ihbarda bulunulmuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde yevmiye sisteminin, muhasebeleştirme belgelerinin ve açılış kayıtlarının nasıl yapılması gerektiği açıklanmıştır. Ancak bazı yevmiye numaralarının atlandığı tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 18’inci maddesinde de, kamu idarelerinin muhasebe birimlerinin, muhasebe işlemlerini, gerçekleşme sırasına göre düzenli bir şekilde hesap dönemi […]

→