Yılı 2012 Dairesi 6 Karar No 113 İlam No 337 Tutanak Tarihi 10.6.2014 Denetçi sorgusunda yer alan; Sayıştay ilamlarıyla hakkında tazmin kararı verilerek kesinleşen ve ilgililerinden tahsil edilen miktarların ahizlerince adli mahkemelerde açılan dava sonuçlarına istinaden tekrar iade edilmesi suretiyle toplam …TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12. maddesine dayanan bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İhalelerde düzenlenen teknik şartnamelerin belirli markalara işaret etmesinin yasak olduğu belirtilmiştir. İncelenen belgelerde, belediyenin arıtma tesisinde kullanılmak üzere koku giderici alımında belirli bir markaya yer verdiği tespit edilmiştir. Sorumlular, bu uygulamanın daha önceki tecrübelerden kaynaklandığını ve söz konusu […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin mal alımlarında doğrudan temin yönteminin kullanılmasıyla ilgili hukuki bir uyuşmazlığı ele almaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi gereğince, idarelerin ihale usullerini atlatmak amacıyla alımları parçalara bölmesi yasaktır. İlgili kanunun 22. maddesinin (d) bendi, doğrudan temin eşik sınırlarını belirlerken, belediye bütçesinin toplamı üzerinden değerlendirme yapılması gerektiğini vurgular. Olayda, […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin gerçekleştirdiği yapım işi ihalesinin üç kez iptal edilmesi ve son ihalede yüklenicinin %1 kırım yaparak işi alması üzerine yapılan denetimle ilgilidir. İhalelerin iptali, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. maddesi uyarınca ihale komisyonunun kararıyla serbesttir. Ancak, iptallere ilişkin kamu görevlilerinin mali sorumluluğu, yalnızca 17. maddede belirtilen yasak fiil veya […]
ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin halka promosyon amacıyla malzeme dağıtımı ve yemek ikramı gibi harcamalarının kamu zararına neden olduğu iddiasını değerlendirmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. ve 60. maddeleri ile İçişleri Bakanlığı’nın yayımladığı Yönerge çerçevesinde, belediyelerin kültür, sanat, turizm ve tanıtım hizmetleri kapsamında harcama yapma yetkisi bulunduğu belirtilmiştir. Denetim sonucunda, belediyenin düzenlediği çeşitli etkinliklerde yapılan harcamaların, […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, …Belediyesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen mal alımlarında teknik şartname düzenlenmediği iddiası incelenmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi uyarınca, doğrudan temin yönteminin uygulanmasında teknik şartname düzenlenmesinin idarelerin takdirine bırakıldığı belirtilmiştir. Denetçi sorgusuyla ortaya konan hukuka aykırılık iddiası, mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirildiğinde, idarenin takdir yetkisi kapsamında kalmaktadır. Ayrıca, savunmalardan doğrudan […]
ÖZET: Sayıştay kararı, …Belediyesi’nde çalışan işçilere ödenen aile yardımları üzerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddiasını incelemiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202. maddesi uyarınca, devlet memurlarına ödenen aile yardımları gelir vergisinden istisna tutulurken, işçilere ödenen aile yardımları için benzer bir istisna bulunmamaktadır. Ancak, işçilerin çocukları için yapılan yardımlar, devlet memurlarına […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, … Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü’nde sözleşmeli avukatlara yapılan vekalet ücreti ödemelerinin hukuka aykırı olduğunu ve bu durumun kamu zararına yol açtığını ortaya koymaktadır. 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 14. maddesi uyarınca, vekalet ücretlerinin belirli limitler dahilinde dağıtılması gerekmektedir. […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …Belediyesi’nin mal alımlarında doğrudan temin yöntemini kullanarak ihale usullerini ihlal ettiği iddialarını incelemektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale usullerini atlatmak amacıyla eşik değerlerin altında kalmak için alımları parçalara bölmelerini yasaklamaktadır. Doğrudan temin eşik sınırları, büyükşehir belediyeleri için 43.228,00 TL, diğerleri için 14.403,00 TL olarak belirlenmiştir. Kararda, …Belediyesi’nin […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresinin ihale mevzuatına aykırı olarak gecikme cezası kesmemesi nedeniyle kamu zararına yol açtığı iddiasını incelemektedir. İlgili sözleşmeye göre, yükleniciye verilen süre uzatımının idarenin yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle gerçekleştiği anlaşılmıştır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 29. maddesi uyarınca, yüklenicinin kusuru olmaksızın meydana gelen gecikmelerde süre uzatımı verilmesi gerektiği belirtilmiştir. İnceleme sonucunda, […]
ÖZET: Bu karar, … Belediyesinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendinde belirlenen doğrudan temin limitlerinin altında kalmak amacıyla mal alımlarını parçalara bölerek gerçekleştirdiği iddiasını incelemektedir. Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereğince, idarelerin ihale usullerini uygulamamak için eşik değerlerin altında kalmaları mümkün değildir. Bu bağlamda, doğrudan temin eşik sınırları büyükşehir belediyeleri için 43.228,00 […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yüklenici firmaya ait Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) borcunun hakediş ödemesinden kesilmemesi üzerine yapılan bir değerlendirmeyi içermektedir. İlgili yönetmelik gereği, idarelerin yüklenicilere yapacağı hakediş ödemelerinde, işverenin SGK’ya olan borçlarının olup olmadığını kontrol etmesi ve varsa bu borçları mahsup etmesi zorunludur. Ancak, olayda yüklenici firmanın SGK’ya borcu olduğu halde, hakediş ödemesi yapılmış ve […]
ÖZET: Sayıştay kararında, mahkeme ilamı ile belirlenen avukatlık vekalet ücretinin ödenmesi sırasında %20 oranında gelir vergisi kesintisi yapılmaması nedeniyle kamu zararının oluştuğu iddia edilmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 94. maddesi gereğince, kamu idarelerinin belirli ödemelerde vergi tevkifatı yapma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak, mahkeme ilamına dayanarak yapılan avukatlık ücreti ödemesinin vekalet sözleşmesine dayanmadığı belirtilerek, bu durumda […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” kapsamında, işçilerin asli ve sürekli hizmetlerde görevlendirilmesi iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca, kamu hizmetlerinin memurlar tarafından yürütülmesi esastır. Ancak, belirli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılması mümkündür. Ayrıca, çeşitli hizmetlerin ihale yoluyla […]
ÖZET: Sayıştay kararı, bir belediye tarafından gerçekleştirilen yapım işinde yüklenicinin sözleşmeye aykırı davranışlarını incelemektedir. İlk olarak, yüklenicinin çalıştırması gereken asgari üç yıl deneyimli şantiye şefine dair herhangi bir belge sunmadığı iddiası, yapılan inceleme sonucunda geçerli bir savunma ile karşılanmış ve teknik personel görevlendirilmesi açısından bir sorun olmadığına karar verilmiştir. Bununla birlikte, yüklenicinin “all risk” sigortası […]
