ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversiteler tarafından gerçekleştirilen yapım işi ihalelerinde yeni birim fiyatların belirlenmesinde yapılan hatalı uygulamaları ortaya koymaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatlarının tespitinde belirli analizlerin ve rayiçlerin kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu çerçevede, yeni fiyatların hesaplanmasında, sözleşmede önceden belirlenmiş kar ve genel gider […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Turgut Özal Tıp Merkezinde özel muayene sağlık hizmetlerinin mesai saatleri içinde sunulduğunu ortaya koymuştur. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesi, öğretim üyelerinin mesai saatleri dışında sundukları sağlık hizmetleri için alınan ilave ücretlerin döner sermaye işletmesinin ayrı bir hesabında toplanacağını belirtmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, özel muayene hizmetlerinin büyük bir kısmının […]
ÖZET: Üniversitenin kiraya verdiği taşınmazların kira artış hesaplamalarında hatalar tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İstanbul Medeniyet Üniversitesi’nin mülkiyetindeki veya tahsisli taşınmazların yeni kira dönemleri için hesaplanan artış oranlarının yanlış yapıldığını ortaya koymuştur. Borçlar Kanunu’nun ilgili maddeleri, kira bedellerinin belirlenmesinde tüketici fiyat endeksinin on iki aylık ortalamalarına göre değişim oranını aşmaması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, “Üniversite Ayazağa Yerleşkesi Bilgisayar ve Bilişim Fakültesi Binası Tamamlama, Onarım, Tadilat ve Yenileme İnşaatı” ihalesinde, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gereken bir firma ile sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde, ihaleye katılan firmaların, teklif mektubunda 2020 yılına ait bilanço ve […]
ÖZET: İTÜ yurtlarında kalan öğrencilerden alınan depozitoların iadesine ilişkin süreçte eksiklikler tespit edilmiştir. Yurtlarla ilişiği kesilen öğrencilerin yatırdığı depozitolar, yalnızca başvuru yapılması durumunda iade edilmekte, bu durum ise 333.07 Öğrenci Depozitoları Emanet Hesabı’nın detaylı raporlanmasını engellemektedir. Ayrıca, gelir kaydedilmesi gereken depozitoların kayıtlara geçmediği belirlenmiştir. 2017 yılında yürürlüğe giren Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliği, depozito iadeleri […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye işletmelerinin tahsil edemedikleri alacaklar için karşılık ayırmadığını ortaya koymuştur. Özellikle, döner sermaye işletmeleri, dava aşamasında bulunan alacak senetlerini şüpheli alacak olarak kaydetmelerine rağmen, bu alacaklar için gerekli karşılıkları ayırmamıştır. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, şüpheli ticari alacaklar için karşılık ayrılmasının zorunlu […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, tek kaynaktan temin edilen mal ve hizmetler için piyasa fiyat araştırması yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi çerçevesinde gerçekleştirilen alımlarda, ilgili mevzuat gereği piyasa fiyat araştırmasının yapılması zorunludur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22. maddesi, bu tür alımlar için belirli bir formun kullanılmasını öngörmekte ve ihtiyaçların […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde ve döner sermaye taşınır işlemlerinde, Taşınır Mal Yönetmeliği’ne aykırı uygulamaların varlığını ortaya koymuştur. Yapılan incelemeler, harcama birimleri ve ambarlarda kayıtların eksik veya hatalı tutulduğunu göstermektedir. Yönetmelik’in 5. maddesi, harcama yetkililerinin taşınırların edinimi, kullanımı ve kaydının şeffaf bir şekilde tutulmasından sorumlu olduğunu belirtmektedir. Ancak, bazı taşınırların kayıtlardan çıkarıldığı, ambarda […]
ÖZET: Üniversite mülkiyetindeki taşınmazların kiralanması, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesi uyarınca gerçekleştirilemez. Bu madde, yalnızca Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların pazarlık usulüyle kiralanabileceğini belirtmektedir. Ancak, üniversiteler özel bütçeli idareler olarak kabul edildiğinden, bu kapsamda yer almazlar. Dolayısıyla, üniversitelere ait taşınmazların kiralanması için kapalı veya açık ihale yöntemlerinin uygulanması gerekmektedir. […]
ÖZET: Döner sermaye işletmesinin, Kafkas Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi’ne ait elektrik giderlerini üniversitenin özel bütçesinden karşıladığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 58. maddesi, döner sermaye gelirlerinin belirli bir oranının, yükseköğretim kurumlarının ihtiyaç duyduğu mal ve hizmet alımları ile diğer giderler için kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, bu maddenin (i) bendinde, döner sermaye faaliyetlerinde […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin alımlarıyla ilgili önemli bulgular ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi kapsamında, belli bir süreyi gerektiren inşaat tadilat ve bakım onarım işleri için yüklenicilerle sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmakta, ancak denetimlerde birçok bakım […]
ÖZET: Döner Sermaye İşletmesi birimlerinin elektrik, su ve ısınma giderlerinin, 2021 yılı Sayıştay denetim raporları çerçevesinde, üniversite bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na göre, yükseköğretim kurumları ve döner sermaye işletmeleri, kendi gelirleri ile giderlerini karşılamakla yükümlüdür. Ancak, üniversite bünyesindeki bazı birimlerin, döner sermaye faaliyetleri sonucunda elde ettikleri gelirlerin yanı sıra, bu giderlerin de […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi tarafından gerçekleştirilen mal alım ihalelerinde, yaklaşık maliyet hesaplamalarında aşırı sapma gösteren fiyat bildirimlerinin dikkate alındığını ortaya koymuştur. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8. maddesi, idarelerin alım konusu malın niteliği, miktarı, teslim süresi gibi unsurları belirleyerek KDV hariç fiyat bildiriminde bulunmalarını talep etmesini öngörmektedir. Ancak, gerçek […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye işletmesinin muhasebe kayıtlarında önemli usulsüzlükler tespit etmiştir. Yapılan incelemelerde, yevmiye defterinde boş kayıtların bulunduğu, çok sayıda kaydın geriye dönük olarak yapıldığı ve bazı kayıtların silindiği belirlenmiştir. İlgili mevzuat gereği, muhasebe işlemlerinin düzenli ve sistematik bir şekilde kaydedilmesi gerektiği vurgulanmakta, kayıtların silinmesi veya geriye dönük yapılmasının […]
ÖZET: Üniversitelerin elektrik güvence bedeli ödemeleri, 30.05.2018 tarihli Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında muafiyetle düzenlenmiştir. Ancak, yapılan denetimlerde, bu tarihten sonra üniversitelerin elektrik abonelikleri için güvence bedeli ödemeye devam ettiği tespit edilmiştir. Yönetmeliğin 30. maddesi, belirli kamu idareleri için güvence bedeli alınmamasını öngörmektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu da üniversitelere mali muafiyetler tanımaktadır. Malatya Turgut […]
