ÖZET: İdarede istihdam edilen işçilere yıllık 270 saatin üzerinde fazla çalışma yaptırıldığı görülmüştür. Bu durum 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinin sekizinci fıkrasına aykırılık teşkil etmektedir. Yine aynı Kanun’un “Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinin son fıkrasında, çalışma sürelerine ilişkin uygulama şekillerinin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından hazırlanacak bir yönetmelikle düzenleneceği […]
ÖZET: İdareden çalışan işçilerin yılık izin haklarından feragat edemeyecekleri ve bu haklarının kullanılması için idarenin adımları atması gerektiği görülmektedir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık iznini sürekli bir şekilde kullandırılmasını zorunlu kılmaktadır. Yıllık ücretli izin yönetmeliğinde de bu hükme paralel düzenlemeler yer almaktadır. İdare tarafından işçilerin yıllık izin haklarından feragat ettikleri durumlarda, bu […]
ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sosyal tesislerden ücretsiz veya indirimli yararlanma, konut edindirme yardımı, ücretli izin, kreş ve ulaşım gibi sosyal denge sözleşmelerinde yer almaması gereken ve bu yönüyle yasal dayanaktan yoksun konuların düzenlendiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca kamu görevlilerinin mali haklarına ilişkin düzenlemeler toplu sözleşme […]
ÖZET: İdareden çalışan işçilerin kıdem tazminatı karşılıklarının düzenli olarak ayrılmadığı, ilgili hesaplardaki tutarların eksik olduğu tespit edilmiştir. İdare tarafından 2023 yılına ilişkin ayrılması ve giderleştirilmesi gereken kıdem tazminatı karşılığı tutarının 237.704.926,16 TL olduğu halde, bu tutarın ayrılmadığı belirlenmiştir. İçinde bulunduğumuz mevzuata göre, muhasebenin temel kavramlarından olan ihtiyatlılık ve dönemsellik gereği sürekli işçiler ile şirketten istihdam […]
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediği ve bu nedenle birikimlerin oluştuğu gözlemlenmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında yer aldığını belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi ve […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu, Belediyede Sosyal Hizmetler Kanunu uyarınca istihdam edilmesi zorunlu personelin istihdam edilmemesi tespit edilmiştir. 2828 sayılı Kanun’un Ek 1’inci maddesi gereğince kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir personelin sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların bakımına yardımcı olması zorunludur. Yapılan denetimde Belediyenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi sabit hale gelmiştir. İdare tarafından […]
ÖZET: İdare ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BELSEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatında yer almayan konut edindirme, çalışanların sağlığı, sosyal faaliyet, belediye imkanlarından yararlanma vb. gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesine göre, 375 sayılı KHK’nın Ek 15’inci maddesi […]
ÖZET: Mahalli idareler tarafından taşınmazlar tahsis edilmesine rağmen İdarenin bu tahsise ilişkin muhasebe kayıtlarının hatalı yapıldığı tespit edilmiştir. Emlak İstimlak Müdürlüğü’nden alınan verilere göre, 6 adet taşınmazın kayıtlı değeri 96.196.872,26 TL iken, muhasebe kayıtlarında 91.649.171,81 TL gösterilmiştir. Mahalli idareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre; tahsis edilen taşınmazlardan Hazineye ait olanların milli emlak birimince, diğer kamu […]
ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatta yer almayan ücretsiz salon, araç gereç tahsisi, konut sorununun çözümü gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Bu durum mevzuata açıkça aykırıdır. İdarenin sosyal denge tazminatı ödemelerinin incelenmesi neticesinde, İdare ile yetkili sendika arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinin “Çalışanların Eğitimi” ve “Konut” başlıklı maddelerinde yer alan düzenlemeler […]
ÖZET: İdare ile en çok üyeye sahip sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde mevzuat dışı düzenlemeler yapıldığı görülmüştür. 4688 sayılı Kanuna göre, Toplu Sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir ve sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın temsilcisinden anlaşılır. Yapılan denetimte İdare ile sendika arasında […]
ÖZET: İşçilerin birikmiş yıllık ücretli izinlerinin kanuna uygun bir şekilde kullandırılmaması, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesindeki işçilerin kullanılmamış yıllık izin haklarının mevcut durumu, mevzuata aykırı bir durum oluşturmakta ve bu durum İdare açısından mali riskler taşımaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık izin […]
ÖZET: İdare tarafından, mevzuatında belirtilen oranda engelli personel ve sosyal hizmet kapsamında personele ilişkin ihmalin tespit edildiği görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde, kurum ve kuruluşların bu Kanun’a göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek […]
ÖZET: İdare tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi gerektiren yapım işlerinin sözleşme düzenlenmeden gerçekleştirildiği ve bu işlere ait ödeme dosyaları içerisine hakediş raporlarının bulunmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Hakediş raporu” başlıklı 6’ncı maddesinde, doğrudan temin yöntemiyle yapılacak yapım işleri ile hizmet alımlarında, sözleşme ve/veya şartname hükümlerine göre yerine getirilen […]
ÖZET: İdarenin sahip olduğu şirket tarafından çalışan işçilerin kıdem tazminatı tutarları ile idarenin mali tablolarında yer alan tutarların uyumsuzluğu tespit edilmiştir. İdarece hesaplanan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı tutarının 25.000.000,00 TL olmasına karşın 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabında 272.412,36 TL yer aldığı, aynı şekilde idarece hesaplanarak uzun vadede ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı tutarının […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 491’inci maddesinde duran varlıkların amortisman defterinin sağlıklı bir şekilde tutulması gerektiği, bu deftere ilişkin bilgiler dahil cinsi, nevi, miktarı, edinme tarihi, edinme değeri, amortisman oranına ait bilgilerin kaydedileceği hükmedilmektedir. Yönetmelik’in aynı maddesinde maddi duran varlığın maliyetine eklenmesi gereken onarım ve değişiklik yapılması durumunda, maddi duran varlık yeni satın […]
