ÖZET: Kamu idaresinin yetki ve sorumluluk alanı içinde faal 621 adet seracılık faaliyeti gösteren iş yerlerinin bulunduğu ancak bu iş yerlerinin hiçbirine çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre Temizlik Vergisi” başlıklı Mükerrer 44’üncü maddesinde iş yerlerine ait çevre temizlik vergisinin alınacağı ve büyükşehirlerde %25 artırımlı uygulanacağı hüküm altına […]
ÖZET: Kamu idaresinin ticari nitelikli işlemlerinde KDV hesaplarının kullanılması hususunda bulgu bulunmuştur. Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği’ne göre, genel bütçeye dâhil idareler ve diğer kuruluşlar tarafından kurulan ve işletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluşların ticari, sınaî, zirai ve mesleki faaliyetlerinin vergiye tabi tutulacağı hüküm altına alınmıştır. Belediyelerin sosyal tesis ve çocuk bakımevi işletmelerine ilişkin […]
ÖZET: Muratpaşa Belediyesi’nde 2019-2023 yılları arasında belediye başkan yardımcılığından müdür kadrolarına atanan kişilerin listesi incelenmiştir. Atamaların büyük çoğunluğu yönetmelik hükümlerine aykırılık taşımadığını, ancak başkan yardımcılığında bulunulan sürelerin kısalığı ve yapılan atamaların sayısı dikkate alındığında bu yöntemin mutat hale gelerek müdürlük kadrosuna sınavsız geçiş yöntemi olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır. Bu şekilde yapılan atamalar 657 sayılı Kanun’un temel […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kamu idaresinin mücavir alan sınırları içerisinde yapılmış olan kamulaştırma işlemlerine ilişkin belgelerin Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünden temin edilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, Kamulaştırma Kanunu’nun 10’uncu maddesi ve Emlak Vergisi Kanunu’nun 23’üncü maddesinde belirtilen şartlara uygun olarak emlak vergisi takibinin yapılamayacağını gösterir. Gayrimenkul mülkiyetinin kamu tüzel kişiliği adına tescil edildiği kamulaştırma […]
ÖZET: Belediye başkan yardımcılığına atanan avukat personelin mevzuatta belirtilen şartları taşımadığı görülmüştür. Atanmanın yapıldığı tarih itibariyle 10 yıl hizmet süresinin bulunması gerekmekteyken, atanmış kişiye ait hizmeti döküm bilgilerinde özel sektördeki hizmet süresi 385 gün, kamu sektöründe başkan yardımcılığına atandığı tarihe kadar ki hizmet süresi ise 2.550 gün olarak belirlenmiştir. Bu durum 657 sayılı Kanun’un 68/B […]
ÖZET: İdarenin, mülkiyetinde bulunan muhtelif taşınmazları özel elektrik dağıtım şirketlerince trafo alanı olarak kullanılmak üzere kamu şirketi olan Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ)’ye tahsis ettiği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde kamu idarelerinin bedelsiz olarak taşınmaz tahsisi yapabilmeleri ifade edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin (d) bendinde belediyelerin görev […]
ÖZET: Kamu İdaresince işletilen kreş ve gündüz bakımevleri için İdare bütçesinden harcama yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durum Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 2023-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Ortak Hususlar” başlıklı 7’nci maddesindeki hükme aykırıdır. Maddenin 20’inci fıkrasında, kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve çocuk bakımevi gibi tesislerin sosyal tesis kapsamında olması […]
ÖZET: Belediyelerin bazı gelir kalemlerinde tahakkuk ettirilen miktardaki düşük tahsilat oranları sorun olarak görülmektedir. İmar para cezaları, zabıta para cezaları, çevre temizlik vergisi, ilan ve reklam vergisi, eğlence vergisi, büfe kiraları, atıkların toplanması ve değerlendirilmesi gelirleri, arazi vergisi, taksi durağı işgücü ve ambalaj atık toplama ve taşınma kaynaklı cezalar gibi bazı gelir kalemlerinde tahsilat oranlarının […]
ÖZET: Kamu idaresinin banka hesapları arasındaki aktarımlarının muhasebeleştirilmesinde 108-Diğer Hazır Değerler Hesabı’nın kullanılmadığı görüldü. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine göre, muhasebe birimlerine ait banka hesapları arasındaki para aktarımı için bankaya verilen talimatlardan yerine getirilenlerin 102-Banka Hesabı’na borç, 108-Diğer Hazır Değerler Hesabı’na alacak; muhasebe birimlerine ait banka hesapları arasındaki para aktarımı için bankaya […]
ÖZET: ATUHK kapsamında takip edilecek olan bütün alacaklar için ödeme emri düzenlemek zorunludur. Aksi takdirde ödeme emrinin kesinleşmesi ile cebri icra işlemlerine başlanması için haciz varakasının düzenlenmesi gerekmektedir. Yapılan incelemelerde, belediyeler tarafından tahsil edilmesi gereken süreçlerin sağlıklı bir şekilde takip edilmemesi sebebiyle gelir kaybına neden olunduğu görülmüştür. Örnek olarak, 2005 yılında tahakkuk etmiş ancak tahsil […]
ÖZET: Bulgu konusu hususta; Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 186,187,322 ve 372’nci maddelerine göre idarenin ödeyeceği tazminat, mahkeme masrafları ve avukatlık vekalet ücretlerinin muhasebeleştirilmesinde tahakkuk hesaplarının kullanılmadığı tespit edilmiştir. İdareye açılan kamulaştırmasız el atma davaları sonucunda 145.210.056,29 TL tutarında tazminat ödeneceği anlaşılmıştır. Muhasebe kayıtları ise ödeme yapıldıkça gerçekleştirilmiştir. Bu durum nedeniyle Maddi Duran Varlıklar […]
ÖZET: Belediyenin bazı bilgisayar yazılımları ve lisans alımlarını 260-Haklar Hesabı’nda izlemeyip doğrudan giderleştirdiği tespit edilmiştir. Bu durum, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 210’uncu maddesinde yer almaktadır. Cevap göre, hakların maliyet bedellerinin yok edilmesi için 268-Birikmiş Amortismanlar Hesabı’nın kullanılması gerektiğine dikkat çekilmiştir. Yapılan inceleme sonucunda, toplam 10.026.046,94 TL maliyet değerindeki bilgisayar yazılımı ve lisans alımlarının […]
ÖZET: Kamu İdareleri adına tapuda kayıtlı olan taşınmazların değer tespitinin yapılmadığı görülmüş ve ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmediği tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve Kontrol İşlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde taşınmaz kayıt ve kontrol işlemlerinin takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınması gerektiği belirtilmiştir. Maddenin devamında tapuda kayıtlı olan taşınmazların maliyet bedeli üzerinden […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporunda belirtilen bulgunun temelinde; Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 224 ve 225’inci maddeleri ile 47 Sıra Numaralı Amortisman ve Tükenme Paylarına İlişkin Tebliğ’in “Amortisman ve tükenme payı süre ve oranları” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasının dayandığı görülmektedir. İlgili mevzuat hükümlerine göre; çeşitli nedenlerle kullanılma olanaklarını yitiren maddi duran varlıkların amortismana tabi […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde maddi duran varlıklar amortisman işlemlerinde bazı hataların tespit edildiğini ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, bazı maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığı, diğerlerinde ise kayıtlı değerlerinden fazla amortisman uygulandığı belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran […]
