ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale yoluyla çalıştırdığı işçilerin, asli ve sürekli hizmetlerde görevlendirilmesi iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, kamu hizmetlerinin memurlar tarafından yürütülmesi esastır. Ancak, belirli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılması mümkündür. İhaleye konu olan işçilerin, belediyenin asli hizmetlerinde görevlendirilmesi, kamu zararı […]
ÖZET: Bu karar, …Belediyesi tarafından gerçekleştirilen mal alımlarının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak doğrudan temin yöntemiyle yapılmasına ilişkin bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İddia, belediyenin alımları, belirlenen eşik değerlerin altında kalmak amacıyla parçalara bölerek gerçekleştirdiği yönündedir. Ancak, Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereği, idarelerin bu tür bir uygulama ile ihale usullerini atlatmaları mümkün […]
ÖZET: Sayıştay, iş artışına gidilirken yeni imalatlar için belirlenen birim fiyatların yüklenicilerin asıl iş için teklif ettikleri fiyatlara uygulanamayacağına hükmetmiştir. 04.03.2009 tarihli Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 22. maddesi gereğince, yeni iş kalemlerinin bedelleri, idare ve yüklenici tarafından birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden ödenmelidir. Dolayısıyla, yüklenicinin teklif ettiği fiyatların yaklaşık maliyete oranı üzerinden […]
ÖZET: Sayıştay, Sosyal Bilimler Enstitüsü personeline kuruluş geliştirme ödeneği ve eğitim öğretim ödeneğinin, fiilen çalışılmayan süreler için ödenmesini hukuka aykırı bulmuştur. 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve ilgili Bakanlar Kurulu kararları gereğince, bu ödeneğin ödenebilmesi için görevin fiilen yapılması şarttır. İncelemeler sonucunda, raporlu ve yurt içi/yurt dışı görevlendirmelerde, bu şartların ihlal edildiği ve ödeneklerin haksız […]
ÖZET: Sayıştay kararı, kamu idareleri tarafından yapılan yapım işlerinde kazı tutanağı ve iş artışları konularında önemli hukuki değerlendirmeler içermektedir. İlk olarak, klas kazı tutanağı yapılmadan kazı imalatı ödemesi yapılmasının hukuka uygun olduğu, zira ihale dokümanında zemin etüdü raporlarının mevcut olduğu ve bu nedenle tekrar bir kazı tutanağına gerek olmadığı belirtilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12. maddesine dayanan bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İhalelerde düzenlenen teknik şartnamelerin belirli markalara işaret etmesinin yasak olduğu belirtilmiştir. İncelenen belgelerde, belediyenin arıtma tesisinde kullanılmak üzere koku giderici alımında belirli bir markaya yer verdiği tespit edilmiştir. Sorumlular, bu uygulamanın daha önceki tecrübelerden kaynaklandığını ve söz konusu […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Sağlık Bilimleri Enstitüsü öğretim elemanlarının gelir vergisi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle ek ders ödemelerinden eksik kesinti yapılmasını konu almaktadır. Gelir Vergisi Kanunu’na göre, çalışanların gelir vergisi matrahlarının doğru hesaplanması ve buna göre kesinti yapılması zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, maaş, ek ders ve döner sermaye ödemelerinin birbirine entegre edilmeden ayrı ayrı hesaplanması […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamu idaresi tarafından yükleniciye verilen ek süre ve iş artışlarıyla ilgili damga vergisi uygulamalarını incelemektedir. İlk olarak, ek süre verilmesine rağmen damga vergisi kesilmemesi durumunun kamu zararına yol açmadığı, çünkü süre uzatımının ilave bir iş veya değer artışı gerektirmediği belirtilmiştir. Dolayısıyla, bu durumda ek damga vergisi alınmaması hukuken geçerli bulunmuştur. İkinci […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin mal alımlarında doğrudan temin yönteminin kullanılmasıyla ilgili hukuki bir uyuşmazlığı ele almaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi gereğince, idarelerin ihale usullerini atlatmak amacıyla alımları parçalara bölmesi yasaktır. İlgili kanunun 22. maddesinin (d) bendi, doğrudan temin eşik sınırlarını belirlerken, belediye bütçesinin toplamı üzerinden değerlendirme yapılması gerektiğini vurgular. Olayda, […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Döner Sermaye İşletmesi bünyesindeki katkı payı ödemelerinde bazı akademik personelin kümülatif vergi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle eksik gelir vergisi kesilmesi üzerine yapılmıştır. Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddelerine dayanarak, kamu idarelerinin çalışanlarına yapılan tüm ödemelerin gelir vergisine tabi olduğu ve bu ödemelerin kümülatif olarak hesaplanması gerektiği vurgulanmıştır. Yapılan incelemelerde, maaş, ek ders […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …Belediyesi tarafından gerçekleştirilen çöp toplama ve nakli işinde çalıştırılan işçilerin, belediyenin asli ve sürekli hizmetleri için görevlendirildiği iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesinde, kamu hizmetlerinin memurlar eliyle yürütülmesi gerektiği belirtilmektedir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belirli hizmetlerin ihale yoluyla üçüncü şahıslara gördürülebileceği de ifade […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, …Belediyesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen mal alımlarında teknik şartname düzenlenmediği iddiası incelenmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi uyarınca, doğrudan temin yönteminin uygulanmasında teknik şartname düzenlenmesinin idarelerin takdirine bırakıldığı belirtilmiştir. Denetçi sorgusuyla ortaya konan hukuka aykırılık iddiası, mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirildiğinde, idarenin takdir yetkisi kapsamında kalmaktadır. Ayrıca, savunmalardan doğrudan […]
ÖZET: Sayıştay kararında, bir yükseköğretim kurumunun döner sermaye işletmesi bünyesinde çalışan sözleşmeli personelin kümülatif vergi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle eksik gelir vergisi kesildiği tespit edilmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, kamu idarelerinin personeline yapılan tüm ödemelerin gelir vergisine tabi olduğu ve bu ödemelerin kümülatif olarak hesaplanması gerektiği vurgulanmıştır. Kararda, döner sermaye işletmeleri […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin temsil ve ağırlama giderleriyle ilgili bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İddia, belediyenin “Belediye Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi”ne aykırı olarak, temsil ve ağırlama kapsamında yer almayan kişilere yemek ve kokteyl verilmesi suretiyle kamu zararına neden olduğu yönündedir. Ancak yapılan inceleme sonucunda, harcama talimatının mevcut olduğu, davetlilerin belediyenin misafiri […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …Belediyesi’nin mal alımlarında doğrudan temin yöntemini kullanarak ihale usullerini ihlal ettiği iddialarını incelemektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale usullerini atlatmak amacıyla eşik değerlerin altında kalmak için alımları parçalara bölmelerini yasaklamaktadır. Doğrudan temin eşik sınırları, büyükşehir belediyeleri için 43.228,00 TL, diğerleri için 14.403,00 TL olarak belirlenmiştir. Kararda, …Belediyesi’nin […]
