ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 63. maddesi uyarınca kaymakam ve vali yardımcılarına yapılan ödemelerin gelir vergisine tabi olduğunu belirlemektedir. İlgili kanun maddesi, bu kamu görevlilerine belirli bir aylık ödenek verilmesini öngörmekte, ancak bu ödeneklerin gelir vergisinden istisna edilmediği vurgulanmaktadır. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 2. maddesi de, ücretlerin gelir vergisine […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, çalıştırılacak personelin sayısı ve niteliklerine ilişkin belgelerin ihale dokümanında belirtilmesi gerektiğini, ancak idarenin bu belgeleri talep edemeyeceğini tespit etmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40. maddesi gereğince, çalıştırılacak personelin nitelik ve deneyim süresinin belgelerinin, sözleşmenin imzalanmasının ardından sunulması gerektiği vurgulanmıştır. Ayrıca, Kamu […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin sosyal sigortalar priminin teklif fiyatına dahil edilip edilmediği konusundaki iddiasını değerlendirmiştir. İdari Şartname’nin 25’inci maddesi, sözleşmenin uygulanması sırasında ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, eğitim ve sosyal sigortalar pirimi gibi giderlerin teklif fiyata dahil olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 25.2 maddesi, bu giderlerde artış olması durumunda yüklenicinin herhangi bir hak talebinde bulunamayacağını […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, “2013 Yılı Yemek Pişirme ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesinde, ihale dokümanında temizlik malzemeleri ve miktarlarına ilişkin düzenlemelerin eksik olduğunu tespit etmiştir. İhale dokümanında, kullanılacak temizlik malzemelerinin neler olduğuna dair bir belirleme yapılmaması, isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmasını ve değerlendirilmesini engellemiştir. Bu durum, teklif fiyatlarının farklı malzemeler ve miktarlar üzerinden oluşturulmasına […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 63. maddesi uyarınca yapılan ödemelerden gelir vergisi kesintisi yapılmamasının yarattığı kamu zararını ele almaktadır. İlgili mevzuat gereği, vali yardımcıları ve kaymakamlar için belirlenen ödeneklerin gelir vergisine tabi olduğu ve bu ödemelerden kesinti yapılması gerektiği vurgulanmıştır. Kararda, 5540 sayılı Kanun ile getirilen ek ödemenin, 5302 sayılı […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamasının mevzuata aykırı olup olmadığını değerlendirmiştir. İdare tarafından belirlenen kârsız yaklaşık maliyet 953.361,60 TL, sosyal güvenlik mevzuatı çerçevesinde hesaplanan asgari işçilik maliyeti ise 953.369,40 TL olarak tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedeli ise 953.520,00 TL olarak belirlenmiştir. Bu durumda, teklifin kârsız yaklaşık […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuruya konu ihalede, ihale dokümanında temizlik malzemeleri ve mutfak malzemelerinin miktarlarına ilişkin yeterli düzenleme yapılmadığını tespit etmiştir. Bu durum, isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmasını ve sunulan tekliflerin değerlendirilmesini olumsuz etkilemektedir. İhale dokümanında belirtilen “yeterli sayıda” ifadesi, isteklilerin farklı malzemeleri ve miktarları tekliflerine dahil etmesine olanak tanıyarak, teklif fiyatlarının tutarsızlık göstermesine […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 63. maddesi uyarınca kaymakam ve vali yardımcılarına yapılan ödemelerin gelir vergisine tabi olduğunu belirlemektedir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 2. maddesi gereğince, bu ödemelerin gelir vergisinden istisna edilmediği vurgulanmıştır. Ayrıca, 5540 sayılı Kanun ile getirilen ek ödemenin, 5302 sayılı Kanun kapsamında yapılan ödeneklerle karıştırılmaması gerektiği […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin iddialarını incelerken, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48. maddesinin önemine dikkat çekmiştir. Bu madde, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin yalnızca tek sözleşmeye dayalı olarak değerlendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, birden fazla iş deneyim belgesinin toplanamayacağı ve ihale konusu iş […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazını değerlendirirken, ihale sürecinde belirlenen yaklaşık maliyetin kâr dahil maliyet olarak kabul edilmesi gerektiğine hükmetmiştir. İhaleye ait yaklaşık maliyetin 6.219.354,17 TL olarak belirlendiği ve bu tutardan azami %20 kâr oranının düşülmesiyle 5.182.795,14 TL’ye ulaşıldığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi gereğince, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi ve sorgulanmasına yönelik […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 63. maddesi uyarınca vali yardımcıları ve kaymakamların aldıkları ödeneklerin gelir vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’na göre, bu ödenekler gelir vergisinden istisna edilmemektedir. Ayrıca, 5540 sayılı Kanun ile getirilen ek ödemenin, 5302 sayılı Kanun kapsamındaki ödeneklerle bir ilişkisi olmadığı ve bu ek […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespitine yönelik önemli bir değerlendirme yapmıştır. İnceleme sonucunda, bu tür ihalelerde belirlenmiş bir sınır değer bulunmadığı, ancak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9. maddesinin üçüncü fıkrasına göre, idarelerin belirleyebileceği azami kâr miktarının yaklaşık maliyet hesabında %20 oranında dikkate alınması gerektiği tespit […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin özürlü işçi çalıştırma yükümlülüğüne dair iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında personel sayısının belirlenmesinin ve haftalık çalışma saatlerinin idare için kullanılmasının önemine vurgu yapmıştır. İlgili kararlar doğrultusunda, teklifler hazırlanırken Hazine tarafından karşılanacak işveren sigorta primi tutarının dikkate alınmayacağı belirtilmiştir. Bu durum, ihale sürecinde özürlü işçi çalıştırma zorunluluğunun, tekliflerin hazırlanmasını etkilemeyeceği sonucuna […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında belirtilen işçi sayısı üzerinden teklif alınmasının uygun görülmediği durumları ele almıştır. İdari şartnamenin “Diğer giderler” başlıklı maddesinde, yüklenici tarafından temin edilecek kontrol aracına ait giderlerin teklif fiyata dahil edileceği belirtilmiştir. Ancak, birim fiyat teklif cetvelinde yalnızca işçilik maliyetlerine ilişkin satırlara yer verilmesi, araç giderleri için […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, İl Özel İdaresi genel sekreter yardımcıları ve daire başkanlarına 24.10.2011 tarihinden önce makam ve görev tazminatı ödenemeyeceğini belirlemektedir. Mevzuat gereği, bu unvanlar için herhangi bir düzenleme bulunmadığı ve dolayısıyla bu kişilere tazminat ödenmesinin hukuken mümkün olmadığı ifade edilmiştir. Ancak, bu personele tazminat ödendiği ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek maddesine […]
