Kamu mali yönetiminde dijitalleşme süreçleri hız kazanırken, kullanılan yazılım sistemlerinin mevzuata uygunluğu büyük önem taşımaktadır. 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarında, İl Özel İdarelerinin kullandığı e-İçişleri sisteminde tespit edilen iki önemli uyumsuzluk bu durumu açıkça ortaya koymuştur. Bu yazımızda, söz konusu uyumsuzlukların neler olduğu, hangi mevzuat hükümlerine aykırı düştüğü ve hangi düzeltici adımların atılması gerektiği ele […]
Blog Yazıları
Kurumlar vergisine tabi olan kurumlar hangileridir? | Türkiye’de mükellefiyetin kapsamı nasıl belirlenir?
Türkiye’de kurumlar vergisi mükellefiyeti, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu ile düzenlenmiştir. Bu vergi, kazanç elde eden kurumların devlete ödemesi gereken vergiyi ifade eder. Peki hangi kurumlar bu vergiye tabidir ve kapsam nasıl belirlenir? Kurumlar Vergisinin Konusu Kurumlar vergisi, yalnızca belirli tüzel kişilikleri ve işletme türlerini kapsar. Kanunun 1. maddesi uyarınca aşağıdaki beş ana kurum grubu […]
Mahsup Dönemine Aktarılan Ön Ödemeler Hangi Yılın Bütçesiyle İlişkilendirilmelidir?
Sayıştay’ın 2023 yılı denetim raporlarında, kamu mali yönetiminde önemli bir hata olarak değerlendirilen bir uygulama dikkat çekmektedir. İl Özel İdaresi’nin 2022 yılında gerçekleştirdiği ancak mahsup belgeleri zamanında tamamlanamayan bazı avans ve kredilerin, olması gereken yıl bütçesiyle değil, bir sonraki yıl bütçesiyle ilişkilendirilerek giderleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 395’inci maddesi bu konuda […]
Merkezi İdare, Cari Harcamalar İçin İl Özel İdaresine Ödenek Aktarabilir mi?
İl Özel İdarelerinin görev ve sorumluluk alanı, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nda açıkça tanımlanmıştır. Buna göre, merkezi idare kuruluşlarının yalnızca yatırım nitelikli hizmetleri için İl Özel İdaresine ödenek aktarması mümkündür. Ancak 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporlarında dikkat çeken bir uygulama bu kuralın ihlali niteliğindedir. Uşak İl Özel İdaresi örneğinde görüldüğü üzere, İçişleri Bakanlığı ve […]
Anahtar Teknik Personel İçin SGK Hizmet Bildirimi Yerine İşe Giriş Bildirgesi Sunulabilir mi?
Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde, teknik yeterliliğin ispatında en önemli belgelerden biri de anahtar teknik personelin firmanın bünyesinde çalıştığını gösteren SGK dökümleridir. 29.05.2025 tarihli ve 2025/UD.II-1218 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı, bu belgelerin niteliklerine ilişkin önemli bir içtihada işaret etmektedir. Eylül Gayrimenkul Değerleme A.Ş., Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen danışmanlık hizmet alımı ihalesinde yeterli bulunmamış […]
İtirazen Şikayet Kurulca Karara Bağlanmışsa Aynı İddia Yeniden İncelenebilir mi?
Kamu ihalelerinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, idari yargı süreci öncesinde başvurulması gereken zorunlu hukuki yollardır. Ancak aynı iddianın birden fazla kez gündeme getirilmesi halinde nasıl bir yol izleneceği konusunda bazı kafa karışıklıkları olabilir. Bu noktada, 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1265 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı, önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. Söz konusu karar, Çuhadaroğlu Ltd. […]
Anahtar Teknik Personel İçin İşe Giriş Bildirgesi Yeterli midir?
Kamu ihalelerinde, özellikle belli istekliler arasında yapılan danışmanlık hizmet alımlarında, anahtar teknik personelin yeterliliği önemli bir değerlendirme kriteridir. Bu kapsamda adayların, söz konusu personelin firma bünyesinde çalıştığını belgeleyen doğru ve mevzuata uygun evrakları sunmaları zorunludur. 29.05.2025 tarihli ve 2025/UD.II-1227 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı, anahtar teknik personelin istihdamının nasıl tevsik edilmesi gerektiğine dair çarpıcı bir […]
İhale Üzerinde Bırakılan Firmanın İş Deneyim Belgeleri Yeterli Olmazsa Ne Olur?
İhale süreçlerinde tekliflerin değerlendirilmesinde iş deneyim belgeleri kritik rol oynar. Özellikle hizmet alımı ihalelerinde bu belgelerin nitelik, içerik ve uygunluk yönünden mevzuata tam olarak uygun olması gerekir. 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.II-1223 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı, bu konuda önemli bir örnek teşkil etmektedir. Hamza Aktürk tarafından yapılan başvuruda, Bolu İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından […]
Aşırı Düşük Teklif Açıklamalarında Amortisman ve Kiralama Giderleri Nasıl Değerlendirilir?
Kamu ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesinde, özellikle sınır değerin altında kalan tekliflerin açıklamaları titizlikle incelenmektedir. 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1267 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı, Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı” ihalesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının nasıl değerlendirildiğine dair önemli bir örnek teşkil etmektedir. Başvuru sahibi, ihalede teklifleri sınır değerin altında […]
Belediyelerde 4857 Sayılı Kanuna Tabi İşçilerin Haftalık Çalışma Süresi Kaç Saattir?
Belediyelerde çalışan sürekli işçiler ve belediyelere bağlı şirketlerde çalışan personelin mesai saatleri konusu zaman zaman kafa karıştırıcı olabiliyor. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 25.11.2021 tarihli ve E-53773008-622.02-2264091 sayılı görüş yazısı, bu konuda netlik sağlamaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri doğrultusunda çalışan işçilerin çalışma süreleri, Kanunun 63. maddesi ile belirlenmiştir. Bu çalışanlar 657 […]
375 sayılı KHK’ya tabi işçi statüsündeki belediye personeline imza yetkisi ve gerçekleştirme görevi verilebilir mi?
Belediyelerde hizmetlerin büyük bir bölümü, son yıllarda işçi statüsünde istihdam edilen personel eliyle yürütülmektedir. Özellikle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20 ve geçici 24. maddeleri çerçevesinde belediye şirketleri bünyesinde çalıştırılan işçilere, zaman zaman kamu görevlilerine özgü yetki ve sorumluluklar verilip verilemeyeceği tartışma konusu olmaktadır. Bu çerçevede, işçi statüsünde çalışan personelin gerçekleştirme görevlisi olarak görevlendirilip […]
Şube Müdürü Kadrosuna Atanan Mühendise Hangi Ek Gösterge Uygulanır?
Belediyelerde mühendis kadrosunda görev yapan personelin, görevde yükselme sınavıyla şube müdürü gibi idari kadrolara atanmaları durumunda hangi ek göstergeden yararlanacakları, hem özlük hakları hem de emeklilik maaşlarını etkileyen kritik bir konudur. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 06.12.2021 tarihli ve E-53773008-622.02-2329770 sayılı görüş yazısıyla bu duruma açıklık getirilmiştir. Yapılan değerlendirmeye göre, mühendis olarak görev […]
İhale Şikayetinde Faaliyet Belgesi Eksikse Başvuru Reddedilir mi?
Kamu İhale Kurulu, 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.IV-1206 sayılı kararıyla, idareye yapılan bir e-şikâyet başvurusunu faaliyet belgesi eksikliği gerekçesiyle şekil yönünden reddetti. Karar, özellikle elektronik ortamdan yapılan başvurularda ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğinin nasıl tevsik edilmesi gerektiğine dair önemli bir içtihat oluşturuyor. Aydaş Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti., Ankara Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesi […]
Aşırı Düşük Teklif Açıklamasında Kullanılan Geçersiz Faturalar İhale Dışı Bırakılma Sebebi midir?
Kamu İhale Kurulu, TEİAŞ tarafından yapılan “24 Ay Süreli 30 Kısım Halinde 154-400 kV Transformatör Merkezlerinin İşletmesi” ihalesine ilişkin önemli bir karara imza attı. Karar, aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan belgelerin doğruluğu ve geçerliliği konularında emsal niteliği taşıyor. Başvuru sahibi Bmm Birleşik Müt. Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Dan. A.Ş., Rönesans Res. Mim. A.Ş. – […]
İdare Tarafından Kullanılacak Araçların Maliyet Belirsizliği İhale İptaline Sebep Olabilir mi?
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilen hizmet alımı ihalelerinde, yüklenicilere getirilen araç temini yükümlülüğü sıklıkla tartışma konusu olmaktadır. Beyoğlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 24.04.2007 tarihinde gerçekleştirilen “Katı Atıkların Toplanması ve Nakledilmesi İşi” ihalesine ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun 21.05.2007 tarihli 2007/UH.Z-1700 sayılı kararı, bu konudaki önemli bir örneği teşkil etmektedir. İhale dokümanında, idarenin […]