Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Teknik şartnamede yükleniciye bedel ödenmeyecek değişikliklerin hukuka uygunluğu nasıl değerlendirilir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin teknik şartnamenin 5’inci maddesine ilişkin iddiasını değerlendirirken, yüklenicinin işyerinde yapılacak değişiklikler için bedel ödenmeyeceğini belirten düzenlemenin hukuka uygun olduğunu tespit etmiştir. İlgili şartnamede, tesis sahasında yapılacak değişikliklerin idarenin isteği doğrultusunda gerçekleşeceği ve bu durumda taşınacak malzemelerin, araçların ve tesislerin bedelinin yükleniciye ödenmeyeceği ifade edilmiştir. Kurul, bu düzenlemenin, ihale sürecinde […]

→

Teknik şartnamenin belirli bir markayı işaret etmediği nasıl tespit edilir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, ihale teknik şartnamesinin Karl Storz marka ürünlere yönelik hazırlandığı iddiasını değerlendirmiştir. Yapılan incelemede, teknik şartnamenin belirli özelliklerinin yalnızca Karl Storz markasına özgü olmadığı, diğer markaların da bu şartları karşıladığı tespit edilmiştir. Özellikle, teknik şartnamenin “Tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesi” başlıklı 2.5. maddesi uyarınca, isteklilerin cihazın genel özelliklerini değiştirmeden yeni veya […]

→

Resmi ve dini bayramlarda çalışacak gün sayısının ihale dokümanında belirtilmemesi teklif değerlendirmesini nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda ihale dokümanında resmi ve dini bayramlarda çalışacak gün sayısının belirtilmemesinin önemli bir mevzuat ihlali olduğunu tespit etmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78. maddesi, bu günlerde çalışacak personel sayısı ve gün sayısının ihale dokümanında açıkça belirtilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde bu konuda herhangi bir düzenleme yapılmamış […]

→

İhale dokümanında işçilik giderlerinin belirtilmemesi rekabeti nasıl etkiler ve ihalenin iptaline yol açar mı? (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında yer alan “Teklif fiyata dahil giderler” düzenlemesinin eksikliklerini tespit etmiştir. İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, sözleşmenin uygulanması sırasında ödenecek vergi, sigorta giderleri gibi kalemlerin teklif fiyata dahil olduğu belirtilmesine rağmen, işçilik giderlerine yer verilmemesi ve kısa vadeli sigorta prim oranının belirtilmemesi, tekliflerin hazırlanmasında tereddüt yaratmıştır. Bu […]

→

Teknik şartnamenin belirli firmalara avantaj sağladığı iddiası rekabeti nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, “Hastane Ventilatör Cihazı Alımı İhalesi” ile ilgili başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, teknik şartnamenin belirli firmalara avantaj sağladığına dair yapılan şikayetleri inceledi. Akademik bir kuruluş tarafından hazırlanan teknik görüşte, şartnamenin belirli maddelerinin Maquet ve CareFusion firmalarının ürünlerine uygun olduğu, dolayısıyla birden fazla firmanın teklif verebileceği ifade edildi. Bu durum, rekabet ortamının sağlandığını […]

→

Yemek bedeli gün sayısının belirtilmemesi, teklif değerlendirmesinde mevzuata aykırılık teşkil eder mi? (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihaleye ilişkin idari şartnamenin belirli maddelerini incelemiştir. Özellikle, teklif fiyatına dahil olan giderler başlıklı 25.3 maddesinde, işçilik ücretinin hesaplanmasında Sağlık Bakanlığı’nın genelgelerine atıfta bulunulmuş ve işin süresi ile personel sayısının dikkate alınacağı belirtilmiştir. İhalede, yemek bedeli için gün sayısının açıkça belirtilmemesi, ancak yol masrafının 22 gün üzerinden […]

→

İhale dokümanında özürlü işçi çalıştırma yükümlülüğünün belirtilmemesi tekliflerin sağlıklı verilmesine engel olur mu (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin özürlü işçi çalıştırma yükümlülüğüne dair iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında personel sayısının belirlenmesinin ve haftalık çalışma saatlerinin idare için kullanılmasının önemine vurgu yapmıştır. İlgili kararlar doğrultusunda, teklifler hazırlanırken Hazine tarafından karşılanacak işveren sigorta primi tutarının dikkate alınmayacağı belirtilmiştir. Bu durum, ihale sürecinde özürlü işçi çalıştırma zorunluluğunun, tekliflerin hazırlanmasını etkilemeyeceği sonucuna […]

→

İhale dokümanında temizlik malzemeleri ve miktarlarının belirtilmemesi tekliflerin değerlendirilmesini nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, “2013 Yılı Yemek Pişirme ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesinde, ihale dokümanında temizlik malzemeleri ve miktarlarına ilişkin düzenlemelerin eksik olduğunu tespit etmiştir. İhale dokümanında, kullanılacak temizlik malzemelerinin neler olduğuna dair bir belirleme yapılmaması, isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmasını ve değerlendirilmesini engellemiştir. Bu durum, teklif fiyatlarının farklı malzemeler ve miktarlar üzerinden oluşturulmasına […]

→

İhale dokümanında temizlik ve mutfak malzemelerinin miktarlarının belirsizliği tekliflerin değerlendirilmesini nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuruya konu ihalede, ihale dokümanında temizlik malzemeleri ve mutfak malzemelerinin miktarlarına ilişkin yeterli düzenleme yapılmadığını tespit etmiştir. Bu durum, isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmasını ve sunulan tekliflerin değerlendirilmesini olumsuz etkilemektedir. İhale dokümanında belirtilen “yeterli sayıda” ifadesi, isteklilerin farklı malzemeleri ve miktarları tekliflerine dahil etmesine olanak tanıyarak, teklif fiyatlarının tutarsızlık göstermesine […]

→

İhale dokümanında kontrol aracı giderlerinin belirtilmemesi teklif hazırlamada belirsizlik yaratır mı (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale dokümanında belirtilen işçi sayısı üzerinden teklif alınmasının uygun görülmediği durumları ele almıştır. İdari şartnamenin “Diğer giderler” başlıklı maddesinde, yüklenici tarafından temin edilecek kontrol aracına ait giderlerin teklif fiyata dahil edileceği belirtilmiştir. Ancak, birim fiyat teklif cetvelinde yalnızca işçilik maliyetlerine ilişkin satırlara yer verilmesi, araç giderleri için […]

→

Teknik şartnamede entegrasyon hizmetlerinin kapsamı ve teklif fiyatına dahil edilmesi rekabeti nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, ihale dokümanında belirtilen entegrasyon hizmetlerinin teklif fiyatına dâhil olmadığına dair iddiasını değerlendirmiştir. İnceleme sonucunda, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde entegrasyonun ihale konusu hizmetin kapsamına girdiği ve yüklenicinin, sözleşme süresince gerekli entegrasyonları ek ücret talep etmeden gerçekleştirmekle yükümlü olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, entegrasyon için gerekli olan cihazların ve sistemlerin sayısının belirtilmediği, […]

→

Teknik şartnameye yönelik itirazen şikâyet başvurusunda marka ve model ismi belirtilmemesi başvurunun reddine neden olur mu (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde, Teknik Şartname’nin belirli bir marka ve model ürününe yönelik düzenlendiği iddiasını değerlendirmiştir. Başvuru sahibi, rekabetin sağlanması için bu şartnamenin değiştirilmesi gerektiğini belirtmiş, ancak söz konusu marka ve modelin ismini dilekçesinde açıkça ifade etmemiştir. Kurul, bu durumun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırı olduğunu tespit […]

→

Teknik şartnamenin rekabeti engellediği iddiası, idarenin düzenleme yetkisini etkiler mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, ihale sürecinde Teknik Şartname’nin düzenlemelerinin rekabeti engellediği iddialarını değerlendirmiştir. İnceleme sonucunda, başvuru sahibinin, kendi ürünleri ile ihaleye teklif veremediği gerekçesiyle şikayette bulunduğu ancak, İdare’nin ihtiyaçlarını belirleyerek Teknik Şartname’de düzenleme yapma yetkisine sahip olduğu belirtilmiştir. Başvuru sahibinin, Teknik Şartname ve İdari Şartname’deki düzenlemelerin idarenin ihtiyacını karşılamadığına dair bir iddia sunmadığı […]

→

İhale dokümanında nakliye mesafesi belirtilmemesi aşırı düşük teklif açıklamalarını nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarını değerlendirmiştir. İhaleye katılan istekli tarafından nakliye mesafesinin 1 km olarak belirlendiği, ancak idarenin yaklaşık maliyet hesabında bu mesafenin 2 km olarak alındığı tespit edilmiştir. İdare, ihale dokümanında nakliye mesafesini belirtmemiştir ve malzeme temizliğinin farklı yarmalarda yapılması nedeniyle her yarmada farklı döküm […]

→

İdarenin diğer hastanelerden alınan fiyatlarla yaklaşık maliyet hesaplaması mevzuata uygun mudur (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, itirazen şikayet başvurusunda, idarenin yaklaşık maliyet hesaplama sürecinin mevzuata uygunluğunu değerlendirmiştir. İhalede, idare tarafından belirlenen öğün miktarları ve türleri doğrultusunda, diğer hastanelerden alınan fiyatların ortalaması esas alınarak yaklaşık maliyet hesaplanmıştır. Yapılan incelemede, bu hesaplamanın Eylül 2012’de gerçekleştirildiği ve ihale ilan tarihinin 22.10.2012 olduğu tespit edilmiştir. İdarenin, diğer hastanelerdeki yemek hizmetleri fiyatlarını […]

→