ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan fiyat farkı hesaplama gerekliliğini göz önünde bulundurmuştur. İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı durumlarda, işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir. İhaleye ilişkin teknik şartnamede, çalışacak personelin […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, ihale dokümanında yer alan kıdem tazminatı ile ilgili düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olduğu iddiasını değerlendirmiştir. Kurul, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalelerinde kıdem tazminatının ödenmesinin kamu kurum ve kuruluşlarının yükümlülüğünde olduğunu ve dolayısıyla yüklenicilerin bu ödemeleri teklif fiyatlarına dahil etme zorunluluğunun bulunmadığını tespit etmiştir. Bu bağlamda, […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, rehber personel giderlerinin hesaplanmasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3 ve 78.12’nci maddelerine atıfta bulunmuştur. Bu maddelere göre, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında, ihale dokümanında belirtilen personel sayısının teklif fiyata dahil giderler arasında yer alması gerektiği ve işin niteliğine göre işçi sayısı üzerinden teklif alınmasının zorunlu olduğu […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyimini tevsik eden belgelerin değerlendirilmesi sonucunda, sözleşme kapsamında tam zamanlı personel çalıştırılacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığını tespit etmiştir. Bu nedenle, personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin sunulmasına gerek olmadığına karar verilmiştir. Sadece sözleşme ve faturaların sunulmasının yeterli olduğu, bu belgelerin de sunulduğu belirtilmiştir. Ayrıca, sözleşme tutarı […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, ihalenin 1’inci kısmının yalnızca personel maliyetinden oluştuğu ve bu nedenle idarenin 696 sayılı KHK’nın 83’üncü maddesi çerçevesinde ihaleye çıkamayacağı yönündeki iddiasını değerlendirmiştir. Kurul, ihale dokümanında kısmi teklif verilmesine olanak tanındığını ve her bir iş kısmının ayrı ayrı teklif verilebileceğini belirtmiştir. Ancak, başvuru sahibinin iddialarının aksine, ihalenin yalnızca personel çalıştırılmasına […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale sürecinde yer alan Teknik Şartname’nin 6.5.1.8. maddesinin hukuka uygunluğunu değerlendirmiştir. Bu madde, yüklenicinin idarenin onayı olmadan hiçbir personeli çalıştırmayacağını belirtmektedir. Kurul, bu düzenlemenin, hizmet işleri genel şartnamesi çerçevesinde idareye tanınan bir hak olduğunu ve amacının işin güvenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak olduğunu vurgulamıştır. Ayrıca, işe alınacak veya […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, çalıştırılacak personelin yaş aralığına ilişkin düzenlemenin hukuka uygun olduğunu belirlemiştir. Anayasa ve İş Kanunu’ndaki eşit davranma ilkeleri çerçevesinde, idarenin personel yaş aralığını belirleme yetkisi olduğu ve bu düzenlemenin işin niteliği gereği makul kabul edildiği ifade edilmiştir. İdare, kaliteli ve verimli hizmet sunma amacıyla bu yaş aralığını belirlediğini […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 696 sayılı KHK ile statü geçişi sağlanan personelin ihale ve sözleşme süreçlerinde görev alıp almayacağına dair önemli bir değerlendirme yapmıştır. Yapılan inceleme sonucunda, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile ikincil mevzuatlarda, sürekli işçi kadrolarına veya mahalli idare şirketlerinde işçi statülerine geçirilenlerin komisyon ve teşkilatlarda görev almasını yasaklayan bir düzenleme olmadığı tespit […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, işçi ücretlerinin ödenmesiyle ilgili düzenlemelerin hukuki dayanağını incelemiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 32. maddesi, işçilerin ücretlerinin özel olarak açılan banka hesaplarına yatırılması gerektiğini belirtirken, 34. madde, ücretin gününde ödenmemesi durumunda işçinin iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabileceğini ifade etmektedir. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 38. maddesi, yüklenicinin işçilerin […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele ait sigorta dökümlerinin sunulmadığı iddiasını değerlendirmiştir. Yönetmelik gereği, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı işlerde iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği ve bu tür işlerde, personel çalıştırıldığını gösteren belgelerin Sosyal Güvenlik Kurumu üzerinden sunulması gerektiği belirtilmiştir. […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda sunduğu belgelerin, iş deneyimini tevsik etme açısından yeterli olmadığını tespit etmiştir. İhaleye katılan isteklinin sunduğu belgelerin, personel çalıştırılan işlere ilişkin olması durumunda, Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan alınmış ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin de sunulması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu belgelerin, personel çalıştırılmasına dayalı bir […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bilişim sistemlerinin işletilmesi, geliştirilmesi, teknik desteği ve bakım-onarım hizmetlerinin, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23. maddesi çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilebileceğine hükmetmiştir. Bu karar, bilişim hizmetlerinin niteliği gereği personel çalıştırma koşullarını taşıdığına dair önemli bir tespiti içermektedir. Kurul, bu tür […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihale sözleşmelerinin yürütümüne dair tereddütlerin giderilmesi amacıyla yetkili kılındığını belirlemiştir. Bu karar, sürekli işçi kadrolarına ve mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçiş sürecinde uygulama birliğinin sağlanması için kritik bir adım olarak değerlendirilmektedir. Kurul, […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Teknik Şartname’nin 8.8. maddesinin, idareye yüklenici tarafından çalıştırılan personelin uygun olmayan davranışları durumunda uzaklaştırma yetkisi verdiğini değerlendirmiştir. Davacı, bu maddenin İş Kanunu’nun 2. maddesine aykırı olduğunu iddia etmiştir. Ancak Kurul, bu kuralın, iş akdini sona erdirmekten ziyade, işlerin aksamaması amacıyla uygun olmayan personelin uzaklaştırılmasına yönelik olduğunu belirtmiştir. Kurul, idarenin bu yetkisini […]
Toplantı No : 2017/058 Gündem No : 5 Karar Tarihi : 22.11.2017 Karar No : 2017/UY.II-3097 BAŞVURU SAHİBİ: Haselsan İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi, İHALEYİ YAPAN İDARE: DSİ Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2016/561482 İhale Kayıt Numaralı “Konya Apa Hotamış 1,2,3 Sulamaları” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: DSİ Genel Müdürlüğü Proje ve […]
