ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre idareler belli eşik değerleri aşmayan ihtiyaçlarını doğrudan temin yoluyla yerine getirebileceklerdir. Bu kapsamda alımlarda malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın mutlaka bir sözleşmeye bağlanması gerekmektedir. İdare tarafından, doğrudan teminle gerçekleştirilen ve teslimi belli bir süreyi gerektiren bazı mal ve hizmet […]
ÖZET: İdarenin maddi duran varlık grubunda kayıtlı bazı varlıklar için hiç amortisman ayrılmadığı, bazı varlıklar için ise kayıtlı değerinden daha fazla amortisman ayrıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25-Maddi Duran Varlıklar hesap grubuna ilişkin olan “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesi, amortismana tabi varlıkların neler olduğu, bunlara ilişkin uygulanacak amortisman süre, […]
ÖZET: İdare ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BELSEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde mevzuatında yer almayan genel tatil günleri, belediye imkanlarından yararlanma vb. gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Sosyal denge sözleşmelerine, farklı ödemelere ve hususlara ilişkin hükümler konulması mevzuata açıkça aykırı olacaktır. İdarenin sosyal denge tazminatı ödemelerinin incelenmesi neticesinde, sözleşme döneminde […]
ÖZET: Kamu idaresi tarafından tahsis edilen taşınmazlarla ilgili olarak, mahalli idareler bütçe ve muhasebe yönetmeliği ve genel yönetim muhasebe yönetmeliği uyarınca 250-Arazi ve Araziler Hesabı, 252-Binalar Hesabı ve 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına ilişkin kayıtların yapılmadığı tespit edilmiştir. İdarece tahsis edilen taşınmazlarla ilgili yapılması gereken kayıtların da bu yardımcı hesaplara uygun olarak tutulması gerektiği değerlendirilmektedir. İdare tarafından […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 286’ncı maddesine göre kiraya verilen baz istasyonlarının kira bedelleri, sözleşmesi gereği peşin tahsil edildiğinde bu tutarın tamamı 600-Gelirler Hesabına kaydedilmeliydi. İdare tarafından yapılan işlemler ise bu hükme aykırı olarak 2020 yılında kiraya verilen baz istasyonlarının tüm kira bedellerinin sözleşmesi gereği peşin tahsil edildiği, tahsil edilen tutarın tamamının tahsilat […]
ÖZET: Sosyal denge tazminatı sözleşmesinde mevzuatında yer almayan düzenlemeler yapıldığı görülmektedir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesine göre sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin olarak belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilebilmektedir. Sosyal denge sözleşmelerine konusu dışında hüküm konulmaması gerekmekle […]
ÖZET: İdare bünyesinde çalışan işçilerin yıllık izin haklarının kullandırılmaması, mevzuata aykırılık oluşturmakta ve ileride ödemesi gereken birikmiş mali yük altına girmesine neden olmakta ve idari para cezasına sebep olabilmektedir. İşçilerin izin haklarından feragat edemeyecekleri ve kullanmadığı iznin ücrete dönüşeceği anlaşılmaktadır. Denetim sırasında, görev alan kadrolu 23 işçiden 3’ünün 100 günden fazla, 8’inin 60 ile 100 […]
ÖZET: İdareden kadrolu olarak çalışan 1 personel ve üst işveren olarak çalışan 107 personele ilişkin fazla çalışma süresinin 4857 sayılı Kanun’da belirlenen üst limiti (270 saat) aştığı tespit edilmiştir. Yapılan denetimde, hafta sonu ve genel tatil günlerinde yapılan mesailerin sehven saat mesaisi olarak değerlendirildiği, ancak hafta sonu ve genel tatil günlerinde yapılan fazla çalışma sürelerinin […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen hükümlere göre ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılıklarının düzenli olarak ayrılmadığı tespit edilmiştir. İdarenin kadrolu işçilerine ait 23 personelin kıdem tazminatı karşılığının ayrılmadığı görülmüştür. Bu durumun, mali tabloların “tam açıklama” kavramına uygun düzenlenmemiş olabileceği ifade edilmiştir. Mevzuat hükümlerine göre, kıdem tazminatı karşılıklarının her yıl sonunda ayrılıp ödenecek vadelerine […]
ÖZET: İdare değerlendirmesinde; toplu sözleşme niteliği taşımayan sosyal denge sözleşmesinin haksız şekilde eşitlendiği anlaşılmaktadır. Sosyal denge sözleşmesi, 4688 sayılı Kanun kapsamında düzenlenebilen, toplu sözleşme niteliği taşımayan ve kendine özgü dönemsel bir düzenlemedir. Toplu Sözleşme’nin uygulama metnidir. Bu nedenle, sosyal denge sözleşmelerinde, sosyal denge tazminatının ödenmesine ilişkin kuralları içermektedir. Sosyal denge sözleşmesi, mevzuata aykırı olarak farklı […]
ÖZET: İşçilerin yıllık izin haklarından feragat edilemez ve idareler bu hakları düzenli olarak kullandırmalıdır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık ücretli izninden vazgeçilemeyeceğini ve işverenlerin sürekli bir şekilde bu hakların verilmesini zorunlu kıldığını belirtmektedir. Yıllık izinler kullanılmadan iş akdinin sona ermesi halinde, bu izne ait ücretin sözleşmenin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden ödenmesi […]
ÖZET: Bulgu raporunda, büyükşehir ilçesi belediye işçilerinin yıllık izin haklarından feragat edilemeyeceği ve bu hakların düzenli olarak kullandırılması gerektiği belirtilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53., 56., 59. ve 60’ıncı maddelerinde işçilerin yıllık izne haklarının sağlandığı, işverenin sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu ve işçilerin bu haklarından feragat edemeyecekleri belirtilmiştir. Ayrıca, 103’üncü maddede, iş sözleşmesi sona […]
ÖZET: Sayıştay denetim raporuna göre, 2023 yılında büyükşehir ilçeli belediyede engelli personel istihdam etme hükümlerine uyulmamıştır. İdarenin kadrolarında %3 oranında engelli personele yer vermek yükümlülüğü vardır, ancak yapılan incelemeler sonucunda sadece 1 engelli personelin çalıştığı tespit edilmiştir. Bu durum, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 53’üncü maddesine aykırıdır. İdare tarafından gerekçe olarak nakil, istifa ve emeklilik […]
ÖZET: İşçilerin biriken yıllık ücretli izin haklarından feragat edemeyeceği ve işverenin düzenli olarak işçilerin yıllık izinlerini kullandırmakla yükümlü olduğu anlaşılmaktadır. Kamu İdaresi tarafından istihdam edilen 55 adet personelden 100 günden fazla izin hakkı olan 7, 60-100 gün arası izin hakkı olan 17 çalışanın bulunduğu tespit edilmiştir. Bu işçiler emekli olduklarında veya herhangi bir şekilde iş […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı doğrudan temin dosyalarının incelenmesi neticesinde, malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur. Sözleşme yapılması gereken dosyalarda ise bu durum gerçekleşmemiştir. Ayrıca, alımı yapılacak mal ve hizmetin fiyatının doğru belirlenebilmesi için de teklif mektubunda alınacak mal ve hizmetin özelliklerinin açıkça […]
