ÖZET: Bu Sayıştay kararında, daire başkanlığı görevini vekaleten yürüten personele makam ve görev tazminatı ödenmesinin mümkün olmadığına dair hukuki bir değerlendirme yapılmıştır. İlgili mevzuat gereği, vekalet görevinde bulunan personelin bu tazminatları alma hakkı bulunmamaktadır. Ayrıca, kamu zararına neden olan durumla ilgili olarak Muhasebe Yetkilileri’nin sorumluluğu 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61. maddesi […]
ÖZET: Sayıştay kararı, …Belediyesi’nde çalışan işçilere ödenen aile yardımları üzerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddiasını incelemiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202. maddesi uyarınca, devlet memurlarına ödenen aile yardımları gelir vergisinden istisna tutulurken, işçilere ödenen aile yardımları için benzer bir istisna bulunmamaktadır. Ancak, işçilerin çocukları için yapılan yardımlar, devlet memurlarına […]
ÖZET: Sayıştay kararında, mahkeme ilamı ile belirlenen avukatlık vekalet ücretinin ödenmesi sırasında %20 oranında gelir vergisi kesintisi yapılmaması nedeniyle kamu zararının oluştuğu iddia edilmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 94. maddesi gereğince, kamu idarelerinin belirli ödemelerde vergi tevkifatı yapma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak, mahkeme ilamına dayanarak yapılan avukatlık ücreti ödemesinin vekalet sözleşmesine dayanmadığı belirtilerek, bu durumda […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresinin ihale mevzuatına aykırı olarak gecikme cezası kesmemesi nedeniyle kamu zararına yol açtığı iddiasını incelemektedir. İlgili sözleşmeye göre, yükleniciye verilen süre uzatımının idarenin yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle gerçekleştiği anlaşılmıştır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 29. maddesi uyarınca, yüklenicinin kusuru olmaksızın meydana gelen gecikmelerde süre uzatımı verilmesi gerektiği belirtilmiştir. İnceleme sonucunda, […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yüklenici firmaya ait Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) borcunun hakediş ödemesinden kesilmemesi üzerine yapılan bir değerlendirmeyi içermektedir. İlgili yönetmelik gereği, idarelerin yüklenicilere yapacağı hakediş ödemelerinde, işverenin SGK’ya olan borçlarının olup olmadığını kontrol etmesi ve varsa bu borçları mahsup etmesi zorunludur. Ancak, olayda yüklenici firmanın SGK’ya borcu olduğu halde, hakediş ödemesi yapılmış ve […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” kapsamında, işçilerin asli ve sürekli hizmetlerde görevlendirilmesi iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca, kamu hizmetlerinin memurlar tarafından yürütülmesi esastır. Ancak, belirli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılması mümkündür. Ayrıca, çeşitli hizmetlerin ihale yoluyla […]
ÖZET: Sayıştay kararı, bir belediye tarafından gerçekleştirilen yapım işinde yüklenicinin sözleşmeye aykırı davranışlarını incelemektedir. İlk olarak, yüklenicinin çalıştırması gereken asgari üç yıl deneyimli şantiye şefine dair herhangi bir belge sunmadığı iddiası, yapılan inceleme sonucunda geçerli bir savunma ile karşılanmış ve teknik personel görevlendirilmesi açısından bir sorun olmadığına karar verilmiştir. Bununla birlikte, yüklenicinin “all risk” sigortası […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, fazla çalışma ücretinin yıllık limitinin aşılması durumunda kamu zararı iddialarını incelemektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu zararı, kamu görevlilerinin mevzuata aykırı eylemleri sonucunda kamu kaynağında eksilmeye neden olmasıyla tanımlanmaktadır. İncelenen belgelerde, bazı işçilerin 4857 sayılı İş Kanunu’nun belirlediği yıllık 270 saatlik fazla çalışma sınırını aştığı belirtilse […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, iş artışına gidilirken yeni yapılan ek imalatlar için tespit edilen birim fiyatların, yüklenicilerin asıl iş için teklif ettikleri fiyatlara uygulanmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 22. maddesine göre, yeni iş kalemlerinin bedelleri, idare ve yüklenici tarafından belirlenen yeni birim fiyatlar üzerinden ödenmelidir. Bu nedenle, yüklenicinin asıl iş için teklif […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale yoluyla çalıştırdığı işçilerin, asli ve sürekli hizmetlerde görevlendirilmesi iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, kamu hizmetlerinin memurlar tarafından yürütülmesi esastır. Ancak, belirli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılması mümkündür. İhaleye konu olan işçilerin, belediyenin asli hizmetlerinde görevlendirilmesi, kamu zararı […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, belediyenin ilçe sınırları dışında düzenlediği fuar etkinlikleri ve stant kiralama işlemleri ile ilgili hukuki bir uyuşmazlık ele alınmıştır. İddia, bu işlemlerin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 ve 60. maddelerine aykırı olduğu ve kamu zararına neden olduğu yönündedir. Ancak, yapılan inceleme sonucunda, belediyenin tanıtım amacıyla bu tür harcamalar yapmasının mevzuata uygun olduğu […]
ÖZET: Sayıştay, iş artışına gidilirken yeni imalatlar için belirlenen birim fiyatların yüklenicilerin asıl iş için teklif ettikleri fiyatlara uygulanamayacağına hükmetmiştir. 04.03.2009 tarihli Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 22. maddesi gereğince, yeni iş kalemlerinin bedelleri, idare ve yüklenici tarafından birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden ödenmelidir. Dolayısıyla, yüklenicinin teklif ettiği fiyatların yaklaşık maliyete oranı üzerinden […]
ÖZET: Bu karar, …Belediyesi tarafından gerçekleştirilen mal alımlarının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak doğrudan temin yöntemiyle yapılmasına ilişkin bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İddia, belediyenin alımları, belirlenen eşik değerlerin altında kalmak amacıyla parçalara bölerek gerçekleştirdiği yönündedir. Ancak, Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereği, idarelerin bu tür bir uygulama ile ihale usullerini atlatmaları mümkün […]
ÖZET: Sayıştay kararı, Tıp Fakültesi öğretim elemanlarının gelir vergisi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle ek ders ödemelerinden eksik kesinti yapılmasını konu almaktadır. Gelir Vergisi Kanunu’na göre, ücretlerin kümülatif olarak hesaplanması gerektiği belirtilmiş, ancak yapılan incelemede maaş, ek ders ve döner sermaye ödemeleri arasında gerekli bağlantının kurulmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, gelir vergisi kesintilerinin eksik yapılmasına yol […]
ÖZET: Sayıştay kararı, kamu idareleri tarafından yapılan yapım işlerinde kazı tutanağı ve iş artışları konularında önemli hukuki değerlendirmeler içermektedir. İlk olarak, klas kazı tutanağı yapılmadan kazı imalatı ödemesi yapılmasının hukuka uygun olduğu, zira ihale dokümanında zemin etüdü raporlarının mevcut olduğu ve bu nedenle tekrar bir kazı tutanağına gerek olmadığı belirtilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde […]
