ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yurtdışına geçici görevle gönderilen bir akademisyenin konaklama ücretinin fazla ödenmesi nedeniyle oluşan kamu zararını ele almaktadır. 2010/114 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 4. maddesi uyarınca, yurtdışında konaklama bedelinin ödenebilmesi için faturalandırılan tutarın artırımlı gündeliğin %40’ını aşması gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemede, Prof. Dr. ……….’nin konaklama ücretinin tamamının ödendiği tespit edilmiştir. Kararda, konaklama […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Sineklik giderinin 294 Sıra Numaralı Tebliğ’e aykırı olarak kamu zararı sayılması, harcama onayının sorumluluğunu nasıl etkiler (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 294 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliği’ne aykırı olarak, lojmanlarda sineklik yaptırılması nedeniyle yapılan harcamanın kamu zararı olarak değerlendirilmesi üzerine kurulmuştur. İlgili tebliğin Ek-5 bölümünde sayılmayan sineklik giderinin, kurum bütçesinden karşılanamayacağı belirtilmiştir. Gerçekleştirme görevlisi, harcamanın kendisi tarafından değil, İdari İşler Şube Müdürü tarafından onaylandığını savunsa da, yapılan incelemede imzanın gerçekleştirme görevlisine […]
Protokolün geçerliliği ve temizlik giderlerinin bütçeden karşılanması hususunda yönetmelik değişiklikleri sonrası hukuki bağlayıcılık nasıl değerlendirilmelidir (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 1995 yılında imzalanan bir protokolün geçerliliği ve temizlik ile ilaçlama giderlerinin hangi bütçeden karşılanacağı konusundaki hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. Protokol, özel hukuk hükümleri çerçevesinde iki taraflı bir sözleşme niteliği taşımakta olup, tek taraflı fesih mümkün değildir. Protokolün imzalandığı tarihte yürürlükte olan yönetmeliklerde “temizlik” giderlerine dair bir düzenleme bulunmamakta, dolayısıyla protokolün geçerliliği […]
İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (No: 2013/1) – 08.01.2013
8 Ocak 2013 SALI Resmî Gazete Sayı : 28522 TEBLİĞ Ekonomi Bakanlığından: İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2013/1) Başvuru MADDE 1 – (1) Yerli üretici tarafından 2917.36.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonunda “tereftalik asit” tanımı altında sınıflandırılan eşyanın ithalatında son yıllarda artış olduğu ve yerli üretimin bu ithalattan ciddi zarar gördüğü ve ciddi zarar […]
İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (tebliğ No: 2013/1)
İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2013/1) Başvuru MADDE 1 – (1) Yerli üretici tarafından 2917.36.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonunda “tereftalik asit” tanımı altında sınıflandırılan eşyanın ithalatında son yıllarda artış olduğu ve yerli üretimin bu ithalattan ciddi zarar gördüğü ve ciddi zarar tehdidine maruz kaldığı belirtilerek, ithalatta korunma önlemlerine ilişkin mevzuat çerçevesinde, söz […]
Kamu İhale Kanunu ve Damga Vergisi Kanunu’na Aykırı Uygulamalarla Oluşan Kamu Zararı ve Hukuki Sonuçları (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, “…… Üniversitesi Derslik ve Merkezi Birimler İnşaat” işine ilişkin iki ana hukuki uyuşmazlık ele alınmıştır. İlk olarak, fiyat farkı hesabında güncel indeksin yanlış hesaplanması nedeniyle kamu zararına yol açıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, güncel indeksin hakedişin düzenlendiği aydan bir önceki aya ait olması gerektiği belirtilmiş, ancak yapılan […]
Aşırı düşük teklif açıklamalarında patlayıcı malzemenin analizlerde yer almaması teklifin geçerliliğini etkiler mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde kalan müdahil şirketin aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz olduğuna karar vermiştir. İdarenin yaklaşık maliyet cetvelinde patlayıcı malzemesine yer verilmesine rağmen, müdahil şirketin sunduğu analizlerde bu malzemeye yer vermemesi, teklifinin geçerliliği açısından kritik bir eksiklik olarak değerlendirilmiştir. İdarenin birim fiyat tarif cetvelinde patlatma veya kırıcı ile parçalama […]
Kapasite raporlarının Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği esaslarına uygun düzenlenmesi ihale sürecini nasıl etkiler (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, kapasite raporlarının düzenlenmesi ve değerlendirilmesi sürecinde önemli bir hukuki tespitte bulunmuştur. Yapılan incelemede, kapasite raporlarının Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından belirlenen esaslara uygun olarak düzenlenmesi gerektiği, bu raporların onaylanmadan değişiklik yapılamayacağı belirtilmiştir. Ayrıca, kapasite tespitinin günde 8 saat ve yılda 300 gün üzerinden yapılmasının genel bir kural olduğu, ancak teknolojik […]
Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde farklı ücret grupları için ayrı satır açılması zorunluluğu var mı (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olduğunu ve birim fiyat teklif cetvelinde işçi ay üzerinden teklif alınmasına rağmen, her iş kalemi için farklı ücret gruplarının bulunduğunu tespit etmiştir. Bu durum, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri gereğince, farklı ücret grupları için ayrı […]
İtirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddi için tebliğ tarihi nasıl belirlenir (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin kararında, başvurunun geç yapıldığını tespit etmiştir. Başvuru sahibinin, şikayete konu işlemlerin farkına varma tarihi 17.08.2011 olarak belirlenmiş, idareye şikayet başvurusunun ise 22.08.2011 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır. İdare, şikayete ilişkin kararını 02.09.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirmiştir. Ancak, kararın tebliğ tarihi olarak 26.08.2011 tarihi esas […]
Yaklaşık maliyet hesaplamalarında kar marjının somut verilere dayanmadan belirlenmesi hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde yaklaşık maliyet hesaplamalarının hukuka uygunluğunu sorgulamıştır. İlgili kararda, yaklaşık maliyet içerisinde yer alan kar marjının somut olarak belirlenmeden, varsayıma dayalı hesaplamalarla karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu bağlamda, itirazen şikayet başvurusunda bulunan firmanın teklif bedelinin, yeniden belirlenecek karsız yaklaşık maliyetin altında olup olmadığının araştırılması gerektiği vurgulanmıştır. […]
Kapasite raporunun vardiya sayısına göre düzenlenmesi ve TOBB onayı ihale sürecini nasıl etkiler (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Alka San. İnş. ve Tic. A.Ş.’nin sunduğu kapasite raporunun hukuka uygunluğunu değerlendirirken, raporun günde 8 saat ve yılda 300 işgünü üzerinden hesaplandığını tespit etmiştir. Ancak, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın belirttiği üzere, firmanın günde üç vardiya çalıştığı saptanmıştır. Bu durum, kapasite raporundaki üretim ve tüketim kapasite miktarının üç katının alınması gerektiği […]
Proforma faturayı düzenleyen firmanın oda kaydı ve sigorta poliçesi imza eksikliği aşırı düşük teklifin reddine yeterli midir (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması üzerine yapılan işlemin hukuka uygunluğunu değerlendirmiştir. İlgili karar, davacının sunduğu proforma faturayı düzenleyen firmanın oda kaydının bulunmaması ve mali sorumluluk sigortası poliçesinin acente yetkilisi tarafından imzalanmamış olması gerekçelerine dayanmaktadır. Ancak, proforma faturayı düzenleyen firmanın, ilgili alanda faaliyet gösterdiği ve fatura […]
Pilot ortak şirketin vergi borcunun hakkedişlerden kesilerek ödenmesi ihale dışı bırakılma gerekçesi olabilir mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, davacı ortak girişim grubunun pilot ortağı olan şirkete ait vergi borcunun, taahhüt altında bulunan işe ait hakkedişlerden kesilerek ödendiğini tespit etmiştir. 30.12.2011 tarihi itibarıyla vergi borcunun sona erdiği, muhasebe işlemlerinin uzamasının davacının iradesi dışında geliştiği belirtilmiştir. Bu nedenle, davacı iş ortaklığının teklifinin, ihale tarihinde pilot ortak konumundaki şirketin […]
Yerli malı belgesinin teklif edilen un gruplarını kapsamaması durumunda ihale komisyonu eksikliği tamamlayabilir mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, davacı şirketin sunduğu yerli malı belgesinin, teklif verdiği un gruplarını kapsamadığını tespit etmiştir. İhale şartnamesinde belirtilen un tipleri arasında, davacının teklif ettiği Tip:550 ve Tip:850 un grubu için gerekli belgelerin eksik olduğu anlaşılmıştır. Bu durum, teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak değerlendirilmiş ve ihale komisyonunun bu eksikliği […]