ÖZET: İdarenin bazı müdürlüklerinde, müdür kadroları dolu olmasına rağmen, başka müdürler veya memurlar sürekli olarak vekâletle görevlendirilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri, vekâlet atamalarının yalnızca kadronun boş olduğu durumlarda yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler, Emlak ve İstimlak, Fen İşleri, Kültür İşleri gibi müdürlüklerde, kadroların dolu olduğu ve geçici […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, bazı belediye personelinin kadrosu olmayan başkan danışmanı olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’si tarafından, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak, bu kadronun fiilen kullanıldığı gözlemlenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 48. maddesi, belediye teşkilatının norm kadroya […]
ÖZET: İdare taşınmazlarının, ihale yapılmadan işbirliği protokolleri aracılığıyla çeşitli dernek ve vakıflara kullandırılması, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların kiralanması, ihale usullerine uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Bu kanunun 1. maddesi, belediyelerin taşınmazlarını kiraya verme yetkisini düzenlerken, 64. maddesi de kira süresinin on yıldan fazla olamayacağını belirtmektedir. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı taşınmazlarının kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil yoluyla kullanıldığını ve tahsilat oranlarının düşük olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, taşınmazların yönetimi ve kiralanması konusundaki yetkiler belediye meclisi ve encümenine aittir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, kamu taşınmazlarının yönetiminde belirli kurallar öngörmektedir. Ecrimisil, işgal edilen […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mülkiyetindeki taşınmazların kiralanmasına ilişkin sözleşmelerin sona erdikten sonra yeniden ihale edilmediğini ortaya koymuştur. Sözleşme süreleri, kira artışı yoluyla uzatılmış ve bazı çatılı işyerleri için bu süre 10 yıldan fazla olmuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin taşınmazlarını en fazla on yıl süreyle kiraya verebileceğini belirtmektedir. Ayrıca, […]
ÖZET: İdarenin, mülkiyetinde bulunan çeşitli taşınmazları, trafo inşası amacıyla Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ (TEDAŞ) üzerinden Boğaziçi Elektrik Dağıtım AŞ (BEDAŞ) gibi özel şirketlere tahsis ettiği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin mülkiyetlerindeki taşınmazları, belirli koşullar altında bedelsiz olarak tahsis edebileceğini belirtmektedir. Ancak, taşınmaz tahsisi işleminin geçerli olabilmesi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kiracıların sözleşme yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda uygulanan yaptırımların etkili bir şekilde hayata geçirilmediğini ortaya koymaktadır. İlgili kiracılarla yapılan kira sözleşmeleri, tahsil edilemeyen kira bedellerine rağmen feshedilmemiştir. Ayrıca, kiracıların ihalelerden yasaklanması için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na gerekli bildirimde bulunulmamıştır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, taahhütlerini yerine […]
ÖZET: Telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takip ve tahsilatında 2022 yılı itibarıyla herhangi bir işlem yapılmadığı tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, ilgili belediye kurumları, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu çerçevesinde geçiş hakkı bedellerini belirlememiş ve bu bedellerin tahsilatını gerçekleştirmemiştir. Kanun, geçiş hakkını, işletmecilere gerekli altyapıyı kurma ve bakımını yapma amacıyla […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları veya mücavir alanlarda işyeri açma izni harcının alınmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, bu tür işyerlerinin faaliyet göstermesi için ilgili […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, çevre temizlik vergisi (ÇTV) mükellef kayıtları ile işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı mükellef sayıları arasında belirgin bir uyumsuzluk olduğunu ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, belediye sınırları içinde bulunan konut ve işyerleri çevre temizlik vergisine tabidir. Üsküdar Belediyesi mücavir alanlarında aktif olan işyerlerinin sayısı 36.936 olarak belirlenirken, […]
ÖZET: İşyeri açma ve çalıştırma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmelere, mevzuatta yer almamasına rağmen süre verilmesi tespit edilmiştir. 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, ruhsat alınmadan işyeri açılmasının yasak olduğunu ve bu tür işyerlerinin yetkili idarelerce kapatılacağını belirtmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde 3.596 ruhsatsız işyeri tespit edilmiş ve bu işletmelere ruhsat […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde inşaat sigortalarındaki muafiyet oranlarının bazı risk kalemlerinde %2’yi aştığını ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, yüklenicilerin işyerlerindeki her türlü malzeme ve ekipmanı doğal afetler ve diğer risklere karşı sigortalaması zorunludur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi, bu sigorta poliçelerinde […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Kamu İhale Kanunu’nun geçici 5 ve 6. maddeleri çerçevesinde fiyat farkı verilen yapım işlerinde, tüm riskleri kapsayan sigorta bedellerinin ve sürelerinin güncellenmediği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu, ek fiyat farkı verilmesine ve bu hesaplamalara ilişkin usul ve esasların belirlenmesine Cumhurbaşkanına yetki tanımaktadır. Ayrıca, Kamu İhale Kurumu, […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, idareden onay almadan alt yüklenici çalıştırdığına dair tespitler, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. İdare tarafından izinsiz çalıştırılan alt yüklenicilerin sayıları ile imzaladıkları sözleşme tutarları, Sosyal Güvenlik Kurumu ile yapılacak mutabakat yazışmasıyla sorgulanmamıştır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplam bedelinin sözleşme bedelinin %50’sini geçemeyeceğini belirtmektedir. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımlarının Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden kaydedilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi, Kamu İhale Kurumu’na ihale süreçlerinin doğru bir şekilde yürütülmesi konusunda yetki vermekte ve bu kapsamda elektronik kamu alım platformunun kurulması ve işletilmesi […]
