İdarece Sunulan Hizmetlerin Ücretlendirilmesinde Mevzuatta Yeri Olmamasına Rağmen Belediye Personeline İndirim ve Muafiyet Uygulanması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından sunulan bazı hizmetlerin ücretlendirilmesinde, mevzuatta belirtilmemesine rağmen belediye personeline indirim ve muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, belediyelerin sadece belirli şartlar altında ücret tarifeleri belirleyebileceğini öngörmektedir. Ayrıca, 4736 sayılı Kanun, kamu hizmetleri için indirim yapma yetkisini sınırlandırmakta ve bu konuda muafiyetlerin Cumhurbaşkanı tarafından belirleneceğini […]

→

Mevzuatı Gereği Hayvan Bakımevleri Kurmak ve Rehabilitasyon İşlemlerini Gerçekleştirmek İçin Ayrılması Gereken Payların Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek amacıyla ayrılması gereken bütçe paylarının yetersiz kaldığını ortaya koymuştur. 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’na göre, büyükşehir belediyeleri ve nüfusu 75 bini aşan diğer belediyeler, 31 Aralık 2022 tarihine kadar hayvan bakımevleri kurmakla yükümlüdür. Bu süreçte, kesinleşmiş bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak […]

→

İdare Tarafından Düzenlenen Resim, Hikâye ve Şiir Yarışmalarında Oluşturulan Jüri Üyelerine Yapılan Ücret Ödemelerinde Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından düzenlenen resim, hikâye ve şiir yarışmalarında jüri üyelerine yapılan ücret ödemelerinde usulsüzlükler tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay denetim raporuna göre, jüri üyeleri ve öğretim üyelerine yapılan ödemelerin, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na uygun olarak gerçekleştirilmediği belirlenmiştir. Bu kanunun 8. ve 11. maddeleri, kamu kaynaklarının etkili ve hukuka uygun bir şekilde kullanılmasını […]

→

Temsil ve Ağırlama Bütçesinin Başkanlık Makamı Dışındaki Birimler Tarafından Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde temsil ve ağırlama bütçesinin yalnızca Başkanlık Makamı tarafından değil, diğer birimler tarafından da kullanıldığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi, temsil, tören ve tanıtım giderlerini belediye giderleri arasında sayarken, 38. madde bu giderlerin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 42. madde ile başkanın […]

→

Kefalet Sandığı Kesintisine Tabi Olmayan Bazı Personele Tahsilat ve Ödeme Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı personelin kefalet sandığı kesintisine tabi olmaksızın tahsilat ve ödeme işlemleri gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 2489 Sayılı Kefalet Kanunu’nun 1. maddesi, kamu idareleri ve bağlı kuruluşlarda para, menkul kıymet ve ayniyatı alıp veren personelin müteselsil kefalet usulüne tabi olduğunu belirtmektedir. Bu kapsamda, tahsildar ve veznedar kadrolarında yer almayan bazı personelin, […]

→

Fiilen Görülmeyen Hizmetlere İlişkin Olarak Müdürlük Oluşturularak Kadro Unvanının Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Orkestra Müdürlüğü adıyla oluşturduğu birim müdürlüğünün fiilen görülmeyen hizmetlere ilişkin olduğunu ortaya koymuştur. Bu müdürlüğün kadrosunun, hizmet ihtiyaçlarına uygun olarak belirlenmediği ve herhangi bir işlevsellik göstermediği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediye teşkilatının norm kadroya uygun bir şekilde yapılandırılması gerektiği, bu birimlerin kurulması veya […]

→

Dolu Olan Bazı Müdürlük Kadrolarına Başka Personellerin Sürekli Olarak Vekâlet Ettirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin bazı müdürlüklerinde, müdür kadrosu dolu olmasına rağmen, başka personellere sürekli vekâlet ettirildiği tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri, vekâlet görevlendirmelerinin yalnızca kadronun boş olması durumunda veya belirli koşullar altında yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, Basın ve Yayın, Gençlik ve Spor Hizmetleri, Halkla İlişkiler, Kültür İşleri, Özel Kalem, Strateji Geliştirme ve […]

→

İdare Envanter Kayıtlarında Yer Alan Taşıtlara İlişkin Bilgiler İle Muhasebe Kayıtlarında Yer Alan Bilgiler Arasında Uyumsuzluk Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin envanter kayıtları ile muhasebe kayıtları arasında uyumsuzluklar olduğunu ortaya koymuştur. Belediyenin sahip olduğu taşıtların, emniyet müdürlükleri kayıtlarında tescil edilmesine rağmen, bu taşıtların envanter kayıtlarıyla tutarsızlık göstermesi dikkat çekmektedir. Kamu kurumları, taşıtlarını hem emniyet kayıtlarında hem de kendi envanterlerinde tutarak kontrol ve denetim işlemlerini gerçekleştirmektedir. Bu nedenle, […]

→

Dönem İçerisinde Ödenek Üstü Harcama Yapılması ve Ödenek Aktarmalarının Zamanında ve Usulüne Uygun Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Dönem içerisinde bazı harcama birimlerinde ödenek bulunmamasına rağmen harcama yapıldığı ve ödenek aktarma işlemlerinin zamanında gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, bu durum, bütçede öngörülen ödeneklerin kullanılmadığı ve harcama yapılmadan önce gerekli aktarmaların yapılmadığı anlamına gelmektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen kurallar, […]

→

Çeşitli Dernek ve Vakıflara Taşınmaz Tahsisinin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi, mevzuatta belirtilmemiş olmasına rağmen çeşitli dernek ve vakıflara taşınmaz tahsisi gerçekleştirmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin yalnızca kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler ve Bakanlar Kurulu tarafından vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ile ortak hizmet projeleri geliştirebileceğini belirtmektedir. Diğer dernek ve […]

→

Ecrimisilin Olağan Bir Taşınmaz Yönetim Şekline Dönüştürülmesi ve Ecrimisil Tahsilat Oranının Düşük Seviyede Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı taşınmazlarının kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil alınarak kullanıldığını ve ecrimisil tahsilat oranının düşük olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, taşınmazların yönetimi ve kiralanması konusundaki yetkileri belediye meclisi ve encümenine vermektedir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, taşınmazların alım, satım ve kiralama işlemlerinin nasıl […]

→

Sözleşme Yükümlülüğünü Yerine Getirmeyen Kiracılara Mevzuatında ve Kira Sözleşmelerinde Öngörülen Yaptırımların Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kiracıların sözleşme yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda uygulanan yaptırımların etkin bir şekilde hayata geçirilmediğini ortaya koymaktadır. İlgili kiracılarla yapılan kira sözleşmelerinin feshedilmediği ve bu kiracıların ihalelerden yasaklanmadığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, sözleşme şartlarını ihlal eden kiracılara karşı idarenin alması gereken önlemleri net bir şekilde belirtmektedir. […]

→

İşletme Hakkının Devri Niteliğindeki Kiralamalardan Katma Değer Vergisi Tahsil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyesine ait taşınmazların işletme hakkı niteliğindeki kiralamalarında kira bedelleri üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 3065 sayılı KDV Kanunu’nun 1. maddesi, ticari faaliyetler ve mal kiralamalarının KDV’ye tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, Gelir Vergisi Kanunu’nun 70. maddesi de mal ve hakların kiralanmasını kapsamakta, işletme […]

→

Ecrimisil Karşılığı Kullandırılan Bazı İdare Taşınmazlarının Ecrimisil Bedellerinin Tespitinde Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı idare taşınmazlarının ecrimisil bedellerinin tespitinde hatalı uygulamaların varlığını ortaya koymuştur. İncelemeler, işgalli kullanımlar için ecrimisil bedellerinin, işgalin gerçekleştiği yıllar esas alınarak belirlenmesi gerektiğini göstermektedir. Ancak, ecrimisil bedellerinin son takdir edilen yıl değerleri üzerinden değil, geçmiş yıllardaki daha düşük oranlarla hesaplandığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi […]

→

Reklam Panolarının İhale Yapılmaksızın Ücret Karşılığı Kullandırılması ve İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilat İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, bazı reklam panolarının ihale yapılmadan ücret karşılığı kullanıldığını ve bu süreçte ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediye mülkiyetindeki taşınmazların yalnızca ihale yoluyla kiraya verilebileceğini belirtmektedir. Ayrıca, kiralama süreleri belirli istisnalar dışında on yıldan fazla olamaz ve üçüncü kişilere […]

→