Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Su Abonelik Güvence Bedellerinin Türkiye İstatistik Kurumu Tarafından Açıklanan Tüketici Fiyat Endeksine Göre Güncellenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Su abonelik güvence bedellerinin güncellenmesiyle ilgili yapılan denetimlerde, Türkiye İstatistik Kurumu’nun (TÜİK) açıkladığı Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) verilerinin dikkate alınmadığı tespit edilmiştir. 09.08.2022 tarihinden itibaren, güvence bedellerinin yasal faizle güncellenmesi yerine, TÜFE tablosundaki aylık değişim oranlarının uygulanması gerektiği belirtilmiştir. Bu durum, 28253 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik ile düzenlenmiştir. Edirne Belediyesi, 01.02.2022 tarihli meclis […]

→

İşyeri Olarak Faaliyet Gösteren Yerlerin Su Aboneliklerinin Mesken Olarak Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Edirne Belediyesi sınırları içindeki bazı işyerlerinin su aboneliklerinin, işyeri yerine mesken aboneliği üzerinden faturalandırıldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 831 sayılı Sular Hakkında Kanun, su ve kanalizasyon hizmetlerinin belediyeler tarafından sağlanacağını belirtmektedir. Edirne Belediyesi Su Aboneliği Sözleşmesi Yönetmeliği de su satışına ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir. Yönetmelikte, mesken aboneleri ile işyeri aboneleri […]

→

Borçlu Abonelerin Su Kesme İşleminin Zamanında Yapılmaması Nedeniyle Kurum Alacaklarının Tahsilinin Zorlaşması (Sayıştay)

ÖZET: Borçlu abonelerin su kesme işlemlerinin zamanında gerçekleştirilmemesi, Edirne Belediyesi’nin alacaklarının tahsilatını zorlaştırmaktadır. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Su Aboneliği Sözleşmesi Yönetmeliği’nde belirtilen kurallara uyulmadığı tespit edilmiştir. İlgili yönetmelikte, iki dönem ve daha fazla borcu olan abonelerin su hizmetinin kesileceği ifade edilmesine rağmen, bu uygulama yeterince etkin bir şekilde yürütülmemiştir. 2022 yılı içerisinde 5.961 […]

→

Toplu Ulaşım Hizmetinin Yaptırılmasına İlişkin Sistemin Önemli Eksiklikler İçermesi (Sayıştay)

ÖZET: Edirne şehir merkezindeki toplu ulaşım hizmetine dair yapılan incelemelerde, sistemin önemli eksiklikler barındırdığı tespit edilmiştir. Özellikle, “M” plakalı özel otobüslerin plakalarının ihalesiz ve süresiz olarak verilmesi, yeterli hukuki düzenlemelerin olmaması ve elektronik ücret toplama sisteminin yetersizliği gibi sorunlar öne çıkmaktadır. Ayrıca, Edirne Toplu Ulaşım Sistemi (ETUS) içerisinde sözleşmesiz hizmet veren taşımacıların bulunması ve belediyenin […]

→

Bazı Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı taşınmazların cins tashihlerinin yapılmadığını ortaya koymuştur. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 10. maddesi gereğince, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazların tapu kayıtları ile fiili kullanım durumlarının uyumlu olması zorunludur. Bu bağlamda, Edirne Belediyesi’nin taşınmazları üzerinde yapılan incelemeler, çeşitli parsellerin tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekilleriyle örtüşmediğini göstermiştir. Örneğin, bazı […]

→

Ecrimisil Uygulamasının Bir Taşınmaz Yönetim Biçimi Haline Gelmesi ve Bu Yöntemle Belediye Taşınmazlarının İşgalinin Sürekli Hale Gelmesi (Sayıştay)

ÖZET: Edirne Belediyesi’ne ait taşınmazların önemli bir kısmının, ihale yapılmadan önceki kiracılar tarafından işgal edildiği ve bu durumun ecrimisil uygulamasıyla sürdürüldüğü tespit edilmiştir. İşgalcilerin tahliye sürecinin başlatılmaması, hukuka aykırı kullanımlara zemin hazırlamaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde, işgalli kullanım tespit edildiğinde ecrimisil talep edilmesi ve taşınmazların en geç 15 […]

→

Şehirlerarası Otobüs Terminali İçindeki Bir Taşınmazın Amaç Dışı Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Edirne Belediyesi Şehirlerarası Otobüs Terminali’nde, işletmeci tarafından yolcu bekleme salonu izniyle inşa edilen alanın ticari amaçlarla kullanıldığı ve belediyenin denetim yükümlülüğünü yeterince yerine getirmediği belirlenmiştir. Terminal, Edirne Belediyesi’ne ait bir parselde yer almakta olup, 2012 yılında yapılan ihale ile bir şirkete kiralanmıştır. Sözleşme süresi 2019’da sona ermesine rağmen, yüklenici terminali terk etmemiş ve işgalci […]

→

Bazı Belediye Taşınmazları Üzerinde Kiracısı veya Fuzuli Şagil Tarafından İmar Kanununa Aykırı Yapılaşmaya Gidilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Edirne Belediyesi’nin taşınmazları üzerinde yapılan denetimlerde, 2022 yılı itibarıyla birçok taşınmazda İmar Kanunu’na aykırı yapılaşmaların tespit edildiği ortaya çıkmıştır. Belediyenin, kiraya verilen veya işgal altındaki taşınmazlar üzerindeki yasadışı durumu zamanında tespit edemediği ve gerekli hukuki süreçleri başlatmadığı belirlenmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu, belediyelere kaçak yapılaşma ile mücadele etme sorumluluğu yüklemekte ve bu tür durumlarda […]

→

Bilgisayar Yazılımlarına İlişkin Alım ve Güncelleme Bedellerinin Haklar Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Edirne Belediyesi hesap ve işlemlerinin denetiminde, bilgisayar yazılımlarına ilişkin lisans ve sertifika alımları ile program güncellemeleri için yapılan harcamaların toplamda 3.565.522,50 TL tutarında olduğu tespit edilmiştir. Bu harcamalar, 260-Haklar Hesabına kaydedilmeden doğrudan gider olarak gösterilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların doğru bir şekilde izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. […]

→

Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında İzlenen ve Geçici Kabulleri Yapılan İşlerin İlgili Varlık Hesaplarına Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yapılmakta olan yatırımlar hesabında, tamamlanan projelerin ilgili duran varlık hesaplarına aktarılmadığı tespit edilmiştir. 27 Mayıs 2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 204. maddesi, bu hesabın yapımı süren maddi duran varlıklar için harcamaların izlenmesi amacıyla kullanıldığını belirtmektedir. Tamamlanan işlerin geçici kabulü yapıldığında, bu tutarların ilgili varlık hesaplarına aktarılması gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, […]

→

Taşınmaz Kayıt ve Yönetiminin İlgili Mevzuata Uygun Şekilde Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyeye ait taşınmazların yönetiminde mevzuata uyulmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde gerekli işlemlerin yapılmadığını, tapuda kayıtlı taşınmazların değer tespitlerinin tamamlanmadığını ve muhasebe hesaplarına uygun değerlerin kaydedilmediğini göstermektedir. Taşınmazların yönetimi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol […]

→

Tecil Edilen Emlak Vergisi Tutarlarının Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, tasarrufu kısıtlanan taşınmazlara ilişkin emlak vergisinin tahsil edilmediğini ve bu vergilerin muhasebe kayıtlarında izlenmediğini ortaya koymuştur. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 30. maddesi gereğince, kısıtlı taşınmazların vergisinin 1/10’unun tahsil edilmesi, 9/10’unun ise tecil edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, tecil edilen alacakların nasıl izlenmesi […]

→

Yevmiye Defterinde Geçmişe Yönelik Kayıt Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, il belediyesinin yevmiye defterinde geriye dönük kayıt değişiklikleri yapıldığını ortaya koymuştur. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 18. maddesi, kamu idarelerinin muhasebe işlemlerini düzenli bir şekilde kaydetmesi gerektiğini belirtirken, düzeltmelerin yalnızca yeni muhasebe kayıtları ile yapılabileceğini vurgulamaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43. maddesi de yevmiye kayıtlarının tarih ve numara […]

→

Yapım İşi İhalesinde Kesin Proje Üzerinden İhaleye Çıkılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin gerçekleştirdiği yapım işlerinde kesin proje yerine ön proje üzerinden ihale yapılmasının uygun olmadığını ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, kesin proje, onaylı ön projeye dayanarak, gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmış, yapı elemanlarının ölçüleri belirlenmiş projeyi ifade ederken; ön proje, sadece halihazır haritalardan elde edilen […]

→

Kesinleşen Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde yapılan incelemeler, kesinleşen Sayıştay ilamlarının infaz edilmediğini ortaya koymuştur. İlgili ilamlarda belirtilen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsil edilmemesi, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince ciddi bir sorumluluk yüklemektedir. Bu kanuna göre, Sayıştay ilamlarının kesinleşmesinden itibaren 90 gün içinde yerine getirilmesi zorunludur ve bu yükümlülük, kamu idarelerinin üst yöneticilerine […]

→