Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Taksitli Taşınmaz Satışlarında Diğer Faaliyet Alacakları Hesaplarının Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin taksitli taşınmaz satışlarıyla ilgili önemli bulgular sunmaktadır. Raporda, 127/227 Diğer Faaliyet Alacakları Hesapları’na tahakkuk kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen maddelere göre, taksitli taşınmaz satışlarında tahsil edilmesi gereken alacak tutarlarının doğru hesaplara kaydedilmesi gerekmektedir. Kısa vadeli alacaklar 127 Hesabı’na, uzun vadeli […]

→

Yevmiye Kayıt Sisteminin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Sistemine Uygun Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin yevmiye kayıt sisteminin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Sistemi ile uyumsuz olduğunu ortaya koymuştur. Yevmiye defterinde, işlem görmemiş boş maddeler, geçmişe dönük kayıtlar ve aynı numara ile farklı tarihlerde yapılan işlemler tespit edilmiştir. Ayrıca, bazı yevmiye numaralarının alt koda sahip olduğu görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve […]

→

Sosyal Yardımlarda İzlenecek Usul ve Esasları İçeren Yönetmelik Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sosyal yardımların düzenlenmesi için gerekli yönetmelik eksikliği, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi, ihtiyaç sahiplerine sosyal yardım sağlarken, bu yardımların usul ve esaslarını belirleyen bir yönetmelik bulunmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin sosyal hizmet ve yardımları yürütme yetkisini tanımakta, ancak bu süreçlerin nasıl işleyeceğine dair yazılı […]

→

Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile BEM-BİR-SEN arasında imzalanan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi’nde, sözleşmenin konusuyla ilgili olmayan hükümlerin yer aldığını ortaya koymuştur. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32. maddesi ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15. maddesi, sosyal denge tazminatının ödenmesine dair belirli esasları içermektedir. Bu […]

→

Telekomünikasyon Alt Yapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin Çumra Belediyesi tarafından tahsil edilmediğini ortaya koymaktadır. Belediyenin gelir tarifesinde bu ücretlere yer verilmemiş olması, ilgili gelir kaleminin takip ve tahsilatının yapılmadığını göstermektedir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, geçiş hakkı ve bu hakka ilişkin ücretlerin belirlenmesine dair düzenlemeler içermekte; Ulaştırma, […]

→

Kiralamalara İlişkin Tahmin Edilen Bedelin Piyasa Şartlarına Uygun Olarak Belirlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kiralama ihalesine konu taşınmazların tahmin edilen kira bedellerinin piyasa koşullarına uygun olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların kiralanmasında, tahmini bedelin belirlenmesi için gerekli araştırmaların yapılması zorunludur. Bu süreç, taşınmazın kira değerinin doğru bir şekilde tahmin edilmesini sağlayarak, ihale […]

→

İlan Reklam Vergisi ve Çevre Temizlik Vergisi Tahakkuklarının Eksik Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi sınırları içinde faaliyet gösteren bazı işyerlerinin İlan Reklam Vergisi ve Çevre Temizlik Vergisi tahakkuklarının eksik yapıldığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye sınırları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın vergilendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, bu vergilerin mükellefleri, kendi adına veya başkaları adına […]

→

Belediye Sınırları İçindeki Bazı İşletmelerin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunmaları ve Buna Bağlı Gelir Kaybı Oluşması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye sınırları içinde ruhsatsız faaliyet gösteren işletmelerin varlığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Bu durum, belediyenin işyeri açma izni harcı gelirinde kayıplara yol açmıştır. 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. maddesi, belediyelerin bu ruhsatları verme yetkisini tanırken, bazı meslek grupları için muafiyetler öngörülmüştür. Ancak, yapılan incelemeler, […]

→

Gelirlerin Bir Kısmının Tahsil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin gelir işlemlerinde önemli eksiklikler tespit etmiştir. İncelemeler sonucunda, tahakkuku yapılan bina, arsa, arazi, çevre temizlik ve ilan reklam vergilerinin toplam 3.127.850,96 TL’si; taşınmaz kira gelirlerinin 1.126.782,35 TL’si; idari para cezalarının ise 347.860,83 TL’si tahsil edilememiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve […]

→

Mahallin En Büyük Mülki İdare Amirinden İzin Alınmaksızın Dernek ve Vakıflarla Ortak Hizmet Projeleri Gerçekleştirilmesi ve Ayni Yardımda Bulunulması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin, mahallin en büyük mülki idare amirinden izin almaksızın dernek ve vakıflarla ortak hizmet projeleri gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. Yapılan incelemelerde, imzalanan protokollerin aslında ortak projeler niteliğinde olmadığı ve belediyenin bu dernek ve vakıflara ayni yardımda bulunduğu tespit edilmiştir. Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, yalnızca kamu yararına çalışan dernekler […]

→

Taşınmazların Pazarlık Usulüyle Kiraya Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyelere ait taşınmazların kiralanmasında, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesine aykırı olarak pazarlık usulü kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu kanunun 2. maddesi, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğunu belirtirken, 36. maddesi kapalı teklif usulünün temel yöntem olduğunu vurgular. 51. maddenin (g) bendi ise, yalnızca Devletin özel mülkiyetindeki taşınmazların pazarlık usulüyle kiralanabileceğini ifade eder. […]

→

Parasal Limitler Dâhilindeki Mal Alımlarında, %10 Sınırının Kamu İhale Kurulundan Görüş Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal alımlarında, 2022 yılı itibarıyla mevzuatta belirlenen %10’luk sınırın aşıldığı ve bu aşım için Kamu İhale Kurulundan gerekli görüşün alınmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacaklarını belirtmektedir. Bu durum, doğrudan temin ve pazarlık usulü ile yapılan alımlar için geçerlidir ve […]

→

Doğrudan Temin Yöntemi ile Yapılan ve Gerçekleşmesi Belli Süreyi Gerektiren Yapım İşlerinde Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen yapım ve hizmet işlerinde yüklenicilerle sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22. maddesi, belli bir süre gerektiren alımların sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmakta; ancak doğrudan temin yönteminde sözleşme yapılması idarenin takdirine bırakılmaktadır. Bu bağlamda, belirli süreleri […]

→

Parasal Limitlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal ve Hizmet Alımlarının Kısımlara Bölünerek Doğrudan Temin Yöntemi ile Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı mal ve hizmet alımlarını, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, doğrudan temin yönteminin bir ihale usulü olarak kabul edilmediğini ve bu yöntemle yapılan alımların belirli kurallara tabi olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, Kamu […]

→

Pazarlık Usulü ile İhale Edilebilecek İşler Arasında Sayılan 21/b Yönteminin Gerekçelerinin Oluşmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal alım ihalesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesine dayalı pazarlık usulünün gerekliliklerinin sağlanmadığını ortaya koymuştur. İlgili madde, yalnızca doğal afetler veya idare tarafından öngörülemeyen durumlar gibi acil hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılmasına izin vermektedir. Ancak, bu tür bir durumun varlığına dair yeterli bir […]

→