Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Ecrimisilin Olağan Bir Taşınmaz Yönetim Şekline Dönüştürülmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan 125 taşınmazın, kiralama ihalesi yapılmaksızın ecrimisil karşılığında kullanıldığını ortaya koymuştur. Belediyelerin taşınmaz yönetimi, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde yürütülmelidir. Bu bağlamda, mülkiyeti belediyelere ait olan veya tasarruf hakkı bu kurumlara devredilen taşınmazların kiralanması, ilgili kanunun hükümlerine uygun şekilde gerçekleştirilmelidir. Ecrimisil, işgal […]

→

Yüklenicilerden Kesilen ve Kesilmesi Gereken Asgari Ücret Destek Primlerine İlişkin Mevzuata Aykırı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri tarafından yüklenicilerden kesilmesi gereken asgari ücret destek primlerine ilişkin mevzuata aykırı uygulamaları ortaya koymaktadır. 2018 yılı ve öncesine ait destek primlerinin genel bütçeye aktarılmadığı, 2019 ve sonrasında ise bu primlerin kesilmediği ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü’nden gerekli görüşlerin alınmadığı tespit edilmiştir. İhale dokümanlarında belirtilen personel […]

→

İdarece Peşin Tahsil Edilen Kira Gelirlerinin Vadesine Göre Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabı ile Gelecek Yıllara Ait Gelirler Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin peşin tahsil edilen kira gelirlerinin muhasebeleştirilmesi konusunda yapılan denetimlerde, 2020 yılında kiraya verilen baz istasyonlarının tüm kira bedellerinin peşin olarak tahsil edildiği ve bu tutarın tamamının 600-Gelirler Hesabına kaydedildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, peşin tahsil edilen gelirlerin nasıl izlenmesi gerektiğini açıkça ortaya koymaktadır. Yönetmelik, peşin tahsil edilen gelirlerin, […]

→

İdarenin Mülkiyetinde, Yönetiminde veya Kullanımındaki Taşınmazların Envanter Çalışmaları ile Muhasebeleştirme İşlemlerinin Tamamlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin taşınmaz envanter çalışmaları ve muhasebeleştirme işlemleri 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde tamamlanmamıştır. Taşınmazların cins tashihi ve yeniden değerleme süreçleri gerçekleştirilmediği için muhasebe bilgileri güncellenememiştir. Kamu taşınmazlarının yönetimi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri ile düzenlenmiş olup, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından bu taşınmazların kaydı ve icmallerinin düzenlenmesine yönelik […]

→

Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyeleri, sabit ve mobil haberleşme altyapısı ile ilgili geçiş hakkı bedellerini takip ve tahsil etmemiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, geçiş hakkı ve bu hakkın sağlanması ile ilgili tanımlamaları içermekte ve anlaşma serbestisi çerçevesinde işletmecilerin geçiş hakkı ile ilgili sözleşmeler yapabileceğini belirtmektedir. Ulaştırma ve […]

→

Gecekondu Fonu İçin Ayrı Bir Banka Hesabı Açılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Gecekondu Fonu kapsamında gelen paraların ayrı bir banka hesabında izlenmediği görülmüş ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun ilgili maddesinde bu fon gelirlerinin takibi için bir banka hesabı açılacağı belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemede, gecekondu fonu gelirleri ve giderlerinin takibi için bu fona mahsus bir banka hesabının açılmadığı tespit edilmiştir. Bu uygulamanın ilgili mevzuatın amacına uygun olmadığı […]

→

Eğitim ve Kültür Merkezleri İçin Eğitim Hizmet Alımı İşinde Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin “2022 Yılı Eğitim Merkezleri ve Kültürel Merkezler İçin Eğitim Hizmeti Alımı” ihalesinde hatalı uygulamalara dikkat çekmektedir. İhale kayıt numarası 2021/727295 olan bu süreçte, doğal bağlantı taşımayan işlerin bir arada ihale edildiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gereğince, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve kamu kaynaklarının […]

→

Pazarlık Usulü Yapılan İhalelerde Şikâyet Sürelerinin Gözetilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin pazarlık usulüyle gerçekleştirdiği ihalelerde şikâyet sürelerinin dikkate alınmadığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 4734 sayılı düzenlemesi, kamu kurumlarının ihale süreçlerinde uyulması gereken esasları belirlemektedir. Bu kapsamda, belirli parasal limitler altında kalan mal ve hizmet alımları için pazarlık usulü uygulanabilirken, en az üç isteklinin davet edilmesi ve […]

→

Yapı Ruhsatı Aşamasında İdarece Tahsil edilmesi Gereken Otopark Bedellerinin Büyükşehir Belediyesine Gönderilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapı ruhsatı aşamasında, ilçe belediyelerinin tahsil etmesi gereken otopark bedellerinin büyükşehir belediyesine aktarıldığı tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri, otoparkların tespiti ve işletilmesi gibi yetkilerin büyükşehir belediyelerine verildiğini belirtmektedir. Ancak, 7261 sayılı Kanun ile ilçe belediyelerine de otopark bedellerini tahsil etme yetkisi tanınmıştır. Bu değişiklik, ilçe belediyelerinin otopark bedellerini toplama ve […]

→

Ulusal Bayram Gününde Çalışan İş Yerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespit edilmediğini ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsilatıyla ilgili herhangi bir çalışma yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58. maddesi, ulusal bayram günlerinde izne tabi iş yerlerine ruhsat verilmesini ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcına tabi olunduğunu belirtmektedir. 2429 […]

→

Tarife Cetvelinde Bazı Harçların Mevzuatta Öngörülen Azami Tutarların Üzerinde Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin tarife cetvelinde bina inşaat ve yapı kullanma izni harçları, mevzuatta belirtilen azami tutarların üzerinde belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda, bu harçların asgari ve azami tutarları ile ilgili düzenlemelere yer verilmiştir. İlgili kanun, belediyelerin nüfuslarına göre gruplandırılmasını ve harç tarifelerinin Cumhurbaşkanı tarafından belirlenmesini öngörmektedir. Ancak […]

→

Ruhsatsız Olduğu Tespit Edilen İş Yerlerinin Bazılarına İdari Para Cezası Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, ruhsatsız olarak faaliyet gösteren bazı iş yerlerine idari para cezası uygulanmamıştır. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, yetkili idarelerden gerekli ruhsat alınmadan işyeri açılmasının yasak olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32. maddesi, bu tür durumlarda yetkili makamlar tarafından idari para cezası verilmesini öngörmektedir. […]

→

Park Alanı Olarak Bütün Vatandaşların Kullanımına Açık Olması Gereken Taşınmazların Ecrimisil Karşılığında Otopark Olarak Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, park alanı olarak belirlenen taşınmazların ecrimisil karşılığında otopark olarak kullanıldığını ortaya koymuştur. İlgili mevzuat, park ve yeşil alanların belediyenin sorumluluğunda olduğunu belirtirken, bu alanların amacı dışında kullanılması yasalara aykırıdır. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 3194 sayılı İmar Kanunu, kamuya ait alanların belirli hizmetler için ayrıldığını ve bu alanların başka […]

→

Mevzuatta Harç Konusu Yapılan Hizmetler İçin Ayrıca Ücret Talep Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında harç olarak belirlenen hizmetler için belediyeler tarafından iş yeri açma ve proje tasdik ücretleri tahsil edilmektedir. Harçlar, kamu kurumları tarafından sunulan hizmetler karşılığında alınan ödemeler olup, belirli bir hizmet bedeli karşılığında talep edilmektedir. Kanun, belediyelerin sunduğu hizmetler için harç alınmasını zorunlu kılmakta […]

→

Kirayı Sözleşmelerinde Belirtilen Sürelerde Ödemeyen Kiracıların Sözleşmelerinin Feshedilmemesi ve İhale Yasaklısı Yapılması Hususunda Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına Bildirimde Bulunulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kiracıların kira ödeme yükümlülüklerini sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi durumunda, bu kiracıların sözleşmelerinin feshedilmediğini ve ihale yasaklısı yapılması için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına bildirimde bulunulmadığını ortaya koymuştur. 2886 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, müteahhit veya müşterinin taahhütlerini yerine getirmemesi halinde, idarenin gerekli önlemleri alarak sözleşmeyi […]

→