Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İdarenin Mülkiyetinde, Yönetiminde veya Kullanımındaki Taşınmazların Envanter Çalışmalarının Tamamlanmaması ve Buna Bağlı Olarak Muhasebe Bilgilerinin Güncellenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımındaki taşınmazların envanter çalışmalarının tamamlanmaması, muhasebe bilgilerinin güncellenmemesine yol açmaktadır. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, taşınmaz tapu bilgilerinin fiili durumla uyumlu hale getirilmediğini, numaralandırma, dosyalama ve cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığını ortaya koymuştur. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, taşınmazların kaydına ve icmallerinin […]

→

Bazı Maddi Duran Varlıklar İçin Amortisman Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığını ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin taşınmaz varlıkları, mevzuata uygun bir şekilde amortisman ayrılmadığı ve muhasebeleştirilmediği için mali tablolar, bu varlıkların fayda süresinin sona eren kısımlarına dair bilgi sunmamaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya […]

→

Bilgisayar Yazılım Programları ile Telif Haklarının Giderler Hesabında Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bilgisayar yazılım programlarının muhasebeleştirilmesiyle ilgili 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu, büyükşehir ilçe belediyelerinin bu alandaki uygulamalarını incelemektedir. Rapor, bilgisayar yazılımlarının 260 – Haklar Hesabı yerine 630 – Giderler Hesabı altında kaydedildiğini ortaya koymaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların ekonomik değer taşıyan hukuki tasarruflar olarak 260 – Haklar Hesabı’nda […]

→

Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabında Kayıtlı Varlıkların Satış İşleminden Sonra Muhasebe Çıkışlarının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 294-Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabı’nda kayıtlı bazı varlıkların satışı gerçekleştirilmiş, ancak bu satışların ardından gerekli muhasebe kayıtları yapılmamıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 224. maddesi, bu hesabın kullanılma olanağını yitiren maddi duran varlıkların izlenmesi için kullanılması gerektiğini belirtmektedir. Yönetmeliğin 225. maddesi ise, satılan varlıkların […]

→

İdareye Bağışlanan ve Yol Bakım ve Onarımında Kullanılan Asfaltın Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) tarafından ilçe belediyelerine hibe edilen asfaltın muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İBB’nin 20.06.2021 tarihli Meclis Kararı ile sağladığı 5.569 ton asfalt, Başakşehir ilçesindeki altyapı ve üstyapı işlerinde kullanılmasına rağmen, ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmemiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Taşınır Mal Yönetmeliği, alınan […]

→

Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerine İlişkin Herhangi Bir Tahsilatın Yapılamaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin telekomünikasyon altyapı ve şebekelerine ilişkin geçiş hakkı bedellerinin tahsil edilmediğini ortaya koymuştur. Elektronik Haberleşme Kanunu’nda tanımlanan “Geçiş Hakkı” ve ilgili düzenlemeler çerçevesinde, belediyelerin geçiş hakkı ücretlerini belirleme ve tahsil etme sorumluluğu bulunmaktadır. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yayımlanan yönetmelik, bu ücretlerin tahsilatına ilişkin usul ve esasları […]

→

Hayvan Bakımevleri Kurmak ve Rehabilitasyon İşlemlerini Gerçekleştirmek İçin Kaynak Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyeleri, hayvan bakımevleri ve rehabilitasyon işlemleri için gerekli bütçe kaynaklarını ayırmamıştır. 7332 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun 13. maddesi, büyükşehir belediyeleri ve nüfusu 25 bini aşan diğer belediyelerin, sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların korunması ve bakımını sağlamak amacıyla hayvan bakımevleri kurma yükümlülüğünü belirlemektedir. Ayrıca, bu belediyelerin 31 […]

→

Büyükşehir Belediyesi Tarafından Gönderilmesi Gereken Otopark Gelirleri Payının Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından işletilen yol üstü otopark gelirlerinin ilçe belediyelerine aktarılması gereken payların takip edilmediği tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu gelirlerin %50’sinin ilçe belediyelerine nüfus oranına göre dağıtılmasını öngörmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, ilçe belediyesine ait payların zamanında gönderilmediği ve bu alacağın tahsili […]

→

Bazı İş Yerlerinin İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyetlerinin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetlerinin bulunmadığını ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne bağlı olarak faaliyet gösteren bu iş yerleri, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu çerçevesinde vergilendirilmesi gereken ilan ve reklam faaliyetlerinden muaf kalmıştır. Kanunun 12. maddesi, belediye sınırları içinde gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi […]

→

Personelden Kesilen Sendika Aidatlarının Süresinde Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesi idaresinin memur ve işçi personelden kesilen sendika aidatlarını zamanında ilgili sendikaların hesaplarına aktarmadığını ortaya koymuştur. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 25. maddesi, kamu görevlilerinin üyelik aidatlarının, aylıklarından kesilerek beş gün içinde sendikaların hesaplarına yatırılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu […]

→

Sosyal Denge Sözleşmesine Mevzuatında Belirtilenin Dışındaki Konularla İlgili Hükümlerin Konulması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile TÜM BELSEN arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatta belirtilmeyen konulara ilişkin düzenlemelerin yapıldığını ortaya koymuştur. Bu sözleşmede genel tatil günleri ve belediye imkanlarından yararlanma gibi hususlara yer verilmiştir. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32. maddesi uyarınca, sosyal denge tazminatının belirlenmesi, ilgili mahalli idarede […]

→

Bakırköy Belediyesi Tiyatroları Yönetmeliği Kapsamında Yapılan Geçici Personel Görevlendirmelerinin Personel İstihdam Yöntemi Olarak Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Bakırköy Belediyesi Tiyatroları Yönetmeliği çerçevesinde, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, kadro ve sınav şartı aranmaksızın geçici personel istihdamı gerçekleştirilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi ve ilgili yönetmelikler gereği, boş kadrolar dışında atama yapılması mümkün değildir. Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek maddeleri, belirli pozisyonlarda personel çalıştırılmasına izin verse de, Bakırköy Belediyesi […]

→

Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına uygun olarak gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda giderlerin belirli bir sıraya göre ödenmesi gerektiğini belirtmektedir. Bu bağlamda, vergi, harç ve benzeri öncelikli […]

→

Park ve Yeşil Alan Olarak Bütün Vatandaşların Kullanımına Açık Olması Gereken Taşınmazların Ecrimisil Karşılığında Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, park ve yeşil alanların ecrimisil karşılığında yalnızca belirli kişilere kullandırıldığını ortaya koymuştur. İmar planlarında kamuya açık olması gereken bu alanların, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 3194 sayılı İmar Kanunu’na aykırı bir şekilde kullanıldığı tespit edilmiştir. İlgili mevzuat, park ve yeşil alanların belediyenin sorumluluğunda olduğunu ve bu alanların başka amaçlarla […]

→

İdare Taşınmazlarının Kiralanması İhalelerinde Pazarlık Usulünün Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: İdare taşınmazlarının kiralanması süreçlerinde, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak pazarlık usulü kullanıldığı tespit edilmiştir. Kanun’un 1. maddesi, belediyelerin çeşitli işlemlerinin bu kanun hükümlerine uygun olarak yürütülmesi gerektiğini belirtirken, 2. maddesi ise ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğunu vurgulamaktadır. İhalelerde uygulanacak usullerin belirlendiği 35. madde ve […]

→