ÖZET: İşyerinin ruhsatsız olarak faaliyet göstermesi Türk Ceza Kanunu’nda suç değildir. Bu nedenle yetkili idarelerce işyeri kapatılması ve ayrıca 1608 sayılı Kanun gereği belediye encümenince idari para cezası verilmesi aynı fiile birden fazla ceza verilmesine neden olmaz. Aksi halde kamu zararı ile karşılaşılması riski barındırılmaktadır. Nitekim Anayasa Mahkemesi’nin kararında “hukuk devleti ilkesi ve ceza hukukunun […]
ÖZET: Bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulundukları tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesi göre, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması “İşyeri Açma İzni Harcına” tabidir. Yapılan denetimlerde, Belediyenin yetki ve görev sınırları içinde 6.396 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı […]
ÖZET: 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre Belediyenin yetki ve görev alanı içinde faaliyet gösteren bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin bulunmadığı görülmüştür. İdareden alınan çevre ve temizlik vergisi (ÇTV) mükellefleri listesinden çeşitli alanlarda faaliyet gösteren 5.254 adet işyeri örneklem yöntemi ile seçilmiş, örneklem grubunda yer alan işyerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti […]
ÖZET: İdarenin bazı iş yerleri için çevre temizlik vergisinin tahakkuk ettirilmemesi tespit edilmiştir. Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44’üncü maddesinde, belediye sınırları içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır. İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin […]
ÖZET: 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği belirtilmiştir. Ayrıca muhasebe yetkililerinin, 34’üncü maddenin ikinci fıkrasındaki ödemeye ilişkin hükümlerden dolayı sorumlu olduğu ifade edilmiştir. Yapılan incelemede, idarenin diğer kamu idarelerine olan borçlarının zamanında ödenmemesi nedeniyle bütçeye […]
ÖZET: Günübirlik kiralanan yerlerin emlak vergisi ile çevre ve temizlik vergisi mükellefiyetlerinin işyeri olarak belirlenmesi gerekirken mesken olarak belirlendiği görülmektedir. Bu durum, Vergi Usul Kanunu’nun 3/B maddesindeki “vergini doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır” hükmüne uygun değildir. Ayrıca, emlak vergisi kanununun 33/3’üncü maddesinde bahsedilen “bir binanın kullanış tarzının tamamen değiştirilmesi” durumunu […]
ÖZET: Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinden kuruma gönderilmesi gereken payların takibinin yapılmaması nedeniyle idarenin kontrol-takip aracına sahip olmaması ve sistemin işlerliğini sağlamak açısından hazine taşınmazı satışını yapan kurumun doğru hesaplamasını yapamaması ve doğru hesaplanan payların doğru belediyelere gönderimini güvence altına alabilecek bir takip/kontrol aracı verilmemesi nedeniyle ilgili kurumlar nezdinde girişimlerde bulunulması gerektiği değerlendirilmektedir. BULGU: Hazineye […]
ÖZET: İller Bankası AŞ tarafından incelenen İstanbul Büyükşehir Belediyesi hesap ve işlemlerinin sonucunda, büyükşehir belediyelerinin görev ve sorumlulukları arasında araç park yerlerini işletmek ve gelirin %50’sini ilçe belediyelerine dağıtmak bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak İdareye ait ilçe belediye payının gönderilmemesi ve bu durumun mahsup yoluyla tahsil edildiği görülmüştür. İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından işletilen yol üstü otopark […]
ÖZET: Yüklenicilerden kesilen asgari ücret destek primlerinin genel bütçeye aktarılmasının gerekliliği ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünden görüş alınarak işlem yapılması noktasında kamu idaresinin yanlış uygulaması tespit edilmiştir. 2018 yılında genel bütçeden aktarılmayan 2.089.945,10 TL tutarındaki asgari ücret destek primi ile 2019 yılı ve sonrasında kesilen 1.528.585,72 TL tutarındaki asgari ücret destek priminin genel bütçe […]
ÖZET: Bulunan durum; büyükşehir ilçe belediyelerinde 2018 yılı ve öncesine ait asgari ücret destek prim tutarlarının emanet hesaplarında tutulmaya devam edildiği ve genel bütçeye aktarılmadığıdır. Bu durum, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Geçici 68’inci maddesi ve daha sonraki genelgeler tarafından destekten yararlanan idarelerin hakedişlerden kesilen veya emanete alınan tutarların genel bütçeye […]
ÖZET: 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda harç konusu yapılan hizmetler için İdare tarafından iş yeri açma ücreti ve plan proje tasdik ücreti tahsil edildiği görülmüştür. Ancak, ilgili mevzuatta düzenlenen harç miktarları çok düşük kaldığından ilave düzenlemeler yapılmasının idari işleyişin devamlılığı açısından önem arzettiği belirtilmiştir. Mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Kanun’da belirtilen ve harç konusu yapılan işlerde […]
ÖZET: Belediyenin imar işlemlerinden elde ettiği otopark bedellerinin ayrı bir banka hesabında tutulmaması ve tahsis amacına aykırı olarak genel giderlerde kullanılması denetleme soruşturması sonucu tespit edilmiştir. İmar Kanunu’nun 37’nci ve 44’üncü maddelerine dayanılarak yürürlüğe konulan Otopark Yönetmeliği gereğince, otopark bedellerinin kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılması ve bu hesabta toplanan meblağın bölge ve […]
ÖZET: Gecekondu Fonu kapsamında gelen paraların ayrı bir banka hesabında izlenmediği ve dolayısıyla ilgili tutarların İdarenin genel giderleri için kullanıldığı görülmüştür. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesinde, gecekondu fonu gelirlerinin takibi için bir banka hesabı açılacağı belirtilmiştir. Yapılan incelemede, gecekondu fonu gelirleri ve giderlerinin takibi için bu fona özel bir banka hesabının açılmadığı tespit edilmiştir. […]
ÖZET: İdarenin, ödeme önceliğine sahip vergi borçlarını vadesinde ödemediği görülmüş ve 5018 sayılı Kanunun 34’üncü maddesinde belirtilen önceliklilerin yerine getirilmemiş olması tespit edilmiştir. İdare tarafından yapılan idari işlemler nedeniyle vergi borçları ödenmediği ifade edilmişse de bu durum, vergi borçlarının vadesini durdurmamaktadır. Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan protokol gereği arsa mahsubu işlemlerinin devam etmesi, ödenmeyen vergi […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Gelir İdaresi Başkanlığına gönderilmeyen vergi kesintileri nedeniyle 97.708.645,50 TL tutarında ödemesi gereken vergi borcu bulunduğu tespit edilmiştir. Belediyeler, karşı tarafın vergisini istihkakından kesmek veya makbuz karşılığı tahsil etmek suretiyle vergi yükümlüsü adına vergi dairesine ödemek zorundadır. İdarenin sorumlu sıfatıyla kestiği vergileri süresinde Gelir İdaresi Başkanlığına göndermemesi haksız bir yabancı kaynak yaratabilir […]
