ÖZET: Körfez Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde, iş programının sözleşmede belirlenen süre içinde idarenin onayına sunulmamasına rağmen cezai müeyyidelerin uygulanmadığı görülmüştür. Yapım İşlere Ait Tip Sözleşme’nin “İş Programı” başlıklı 12’nci maddesinde bu hususların düzenlenmesi yer almaktadır. İdare, iş programını verildiği tarihten başlamak üzere gün içinde onaylamalıdır. Yüklenici, iş programını yer tesliminin yapıldığı tarihten […]
ÖZET: Sözleşmelerde akaryakıt katsayısına ait yakıt cinsinin belirlenmemesi fiyat farkı hesaplamalarında belirsizliğe neden olmakta ve ödemelerde uyuşmazlığa sebebiyet verebilmektedir. İdare tarafından fiyat farkı hesaplamalarında sözleşmede belirtilmemesine rağmen akaryakıt katsayısına ait yakıt cinsinin motorin olarak hesaplandığı durumda, yüklenici firmaların motorin harici başka yakıt kullandıklarını ve fiyat farkı ödemelerinin ise bu yakıt üzerinden talep etmesi durumunda yaşanılabilecek […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun parasal sınırlara tabi doğrudan temin (22/d) ve pazarlık usulü (21/f) maddelerine göre yapılan mal alımlarında, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan bütçe ödeneklerinin %10’luk sınırının aşıldığı tespit edilmiştir. Anılan Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinde; “Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin […]
ÖZET: Büyükşehir ilçe belediyelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki parasal sınır değerlerin altında kalan ihtiyaçlarını karşılamak için ihale yerine doğrudan temin yöntemini kullanarak parçalara bölünerek temin ettiği görülmüştür. Bu durum Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal sınır değerlerin üzerinde kalan ihtiyaçların, açık ihale usulü ile temininin zorunluluğu vardır. Kamu […]
ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesinde yüklenicinin, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi […]
ÖZET: Belediyenin yapım işlerinde ihale dokümanlarında yer alan hükümlere aykırı olarak eksik ve hatalı uygulamaların olduğu tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre, malzemelerin teknik şartnamelere uygun olup olmadığı, yapı denetim görevlisinin inceleyip onaylaması gerekmektedir. Aynı şekilde, malzeme mühürlerinin saklanması da aynı önemde bir husustur. Kabul komisyonunun oluşturulması ve işyerine gönderilebilmesi, yapılan işin kusurlu ve […]
ÖZET: Belediye personeli ve şirket işçilerine ilişkin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırların üzerinde olduğu tespit edilmiştir. İdarenin en son yıl kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 597.816.646,80 TL’dir ve bu tutarın yeniden değerleme oranıyla artırılmış miktarı 1.332.712.650,71 TL’dir. Yönetmelik hükümlerine göre idarenin toplam personel giderinin üst sınırı (1.332.712.650,71 x %40) 533.085.060,28 TL’dir. Yapılan incelemede; Belediyenin 2023 yılı […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 281 ve 330’uncu maddelerine göre, kıdem tazminatı karşılıklarının izlenmesi için 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı kullanılırken, bazı ödemelerin hatalı olarak muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir. İşçilere yönelik kıdem tazminatı ödemelerinin doğrudan 630 Giderler Hesabına yapılması Yönetmelik’e aykırıdır. Yapılan incelemeler göstermiştir ki, bazı kıdem tazminatı ödemeleri 372 No’lu Hesap kullanılmadan gerçekleştirilmiştir. […]
ÖZET: İdare tarafından mal ve hizmet alım giderleri işlemlerinin büyük kısmının tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderlerden olmadığı halde alımın avans şeklinde ödeme ile karşılandığı tespit edilmiştir. Bu alımlarda ihale mevzuatı hükümlerine uyulmadığı görülmüş ve avansın bir alım şekli yöntemine çevrilip genel bir uygulamaya dönüştürüldüğü belirlenmiştir. Avans, sürekli bir ödeme olmayıp istisnai ve belli şartlarda […]
ÖZET: Gebze Belediyesinin avans ve kredi kullanımları denetimi sırasında, mutemet dışında kişilere ait satış fişi ve adisyon belgelerinin kredi mahsubunda kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu uygulama, Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’e uygun değildir. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesi ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereğince, mutemet adına kredi […]
ÖZET: Belediyenin sosyal güvenlik primi ödemelerine öncelik verilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesi uyarınca, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersizliği riskine karşı sosyal güvenlik primi ödemelerinin öncelikle yerine getirilmesi gerektiği belirtilmektedir. Ancak Belediyenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, sosyal güvenlik primi ödemelerinin ödemesinden önce vergi gibi diğer kanuni yükümlülüklerin […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre Belediyenin bütçe ödeneklerinin %10’unun aşması ve kamu ihale kurulu görüşü almadan gerçekleştirilen harcamalar, yasa dışı olduğu iddia edilmektedir. Yasağın kapsamında olan mal ve hizmet alımları için 728.072 TL’nin üzerinde bir tutar için pazarlık usulü ile ihale yapılması gerekmekteyken Belediyenin gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımları için bütçe ödeneklerinin %10’u […]
ÖZET: Yapım işleri sözleşmelerinde iş artışı yapıldığında ve süre uzatımı verildiğinde tüm riskler için sigorta bedelinin artırılması ve süresinin uzatılması zorunludur. Ancak yapılan denetimlerde, bazı yapım işlerinde iş artışı yapıldığını ve toplam hakediş tutarının poliçede yer alan sigorta bedelini aşmasına rağmen zeyilname ile sigorta bedelinin artırılmadığı, süre uzatımı verilen işlerde ise poliçede öngörülen sigorta bitiş […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi: Yapım işlerine ilişkin “İnşaat Sigortası (Bütün Riskler/All Risks)” poliçelerindeki bazı risk unsurlarına %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. Yüklenicinin, ihale dokümanında belirtilen süre ve şartlara uygun olarak işyerlerindeki her türlü aracı, malzemeyi, ihzaratı, iş ve hizmet makinelerini, taşıtları ve tesislerini oluşabilecek deprem, su baskını, toprak […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen yapım işlerinin incelenmesi neticesinde, tamir, tadilat, bakım ve onarım gibi işlerin belli bir süre gerektiren işlerden olmasına rağmen yüklenici ile idare arasında tarafların karşılıklı hak ve sorumluluklarını gösteren yazılı sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durumun sonucunda sözleşme düzenlenmesi zorunluluğu bulunduğu değerlendirilmektedir. İdarenin takdirinde olsa da, özellikle süreli […]
