ÖZET: Kamu İdaresinin satın aldığı mal ve hizmetler karşılığında yüklenici firmalar tarafından verilen faturaların 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nda belirtilen süre içinde düzenlenmediği tespit edilmiştir. Fatura nizamına ilişkin hükümler göre, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesika olarak tanımlanmıştır. 213 […]
ÖZET: Kamu idaresince personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımını gerçekleştirdiği şirketinden farklı lokasyonlarda gerçekleştirilmesi gereken yol yapımı ve tamiratları için doğrudan temin yoluyla işçilik hizmeti alınması şikayet edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin 1’inci fıkrasının (e) bendinde açıkça belirtilmektedir. Kamu İdaresi, farklı lokasyonlarda gerçekleştirilmesi gereken yol yapımı ve […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından bütçe gideri olarak tahakkuk ettirilmesine karşın nakit yetersizliği vb. nedenlerle hak sahiplerine ödenemeyen ve 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’nda izlenen tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği görülmüştür. Mevzuata aykırılık bulunduğu tespit edilen bu durumun yasal sorumluluğu muhasebe yetkililerine verilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, kamu idarelerinin nakit mevcudunun […]
ÖZET: Büyükşehir ilçelerinde avans üst sınırı 3.820 TL olarak belirlenmiştir ve bu sınırı aşan giderler için kredi verilebilir. Ancak, avanslar gibi doğrudan mutemete ödeme yapılmamalı; harcama yetkilisi mutemetleri adına banka, PTT veya muhasebe birimi nezdinde kredi açılmalı. Kredi ödeme talimatı düzenlenmeli ve nezdinde kredi açılan birim tarafından hak sahibine ödeme yapılmalıdır. Mevzuatta öngörülen usul ve […]
ÖZET: 2023 yılı bütçesine konulan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşılması halinde yapılan mal alımları hakkında soruşturma yapılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan harcamaların yıllık toplamının, bütçelere bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’u aşması hükmüne aykırılık bulunmuştur. Yapılan incelemede, […]
ÖZET: İdarenin ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının ihalesiz olarak devredilmesi hakkında yapılan incelemede; 2872 sayılı Çevre Kanunu’na göre ambalaj atıklarının ayrı toplanmasından, toplama-ayırma tesislerinin kurulmasından ve işletilmesinden bahsetmiştir. Bu bağlamda belediyeler tarafından ambalaj atıklarının yönetimine ilişkin hizmetlerin sonuçları itibariyle gelir getirici faaliyetler olduğu kabul edilmiştir. İdarenin ambalaj atıklarını toplama ve değerlendirme işlemlerini içeren […]
ÖZET: Kamu idaresince doğrudan temin yöntemi ile yapılan konaklama hizmet alımları ve avans suretiyle gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında piyasa fiyat araştırmasının yapılmadığı tespit edilmiştir. Anılan Kanun’un 22’nci maddesinde yer alan direkt temin usulü ile ilan yapma, teminat alma, ihale komisyonu kurma ve Kanun’da belirtilen yeterlik kriterleri gibi zorunluluklar aranmaksızın, ihale yetkililerince görevlendirilen kişi ya […]
ÖZET: Kamu İdaresince işletilen kreş ve gündüz bakımevleri için İdare bütçesinden harcama yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durum Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 2023-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Ortak Hususlar” başlıklı 7’nci maddesindeki hükme aykırıdır. Maddenin 20’inci fıkrasında, kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve çocuk bakımevi gibi tesislerin sosyal tesis kapsamında olması […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin yapım işlerinde yüklenici tarafından idarenin onayı alınmaksızın alt yüklenici çalıştırıldığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde alt yüklenicilerin sorumlulukları ve idare onayının alınması gerektiği düzenlenmiştir. İdareye sunulmayan sözleşmelerden doğan damga vergisinin takip edilememesi, alt yüklenicilere yaptırılan işin bedelinin tespit edilememesi ve ilgililerin yasaklılık teyidinin yapılamaması riski bulunmakta. Bu durum, ihale dokümanında […]
ÖZET: Doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen bazı hizmet alımı ve yapım işlerinde, işin kapsamı belirli bir süreyi ihtiva etmesine rağmen sözleşme düzenlenmediği tespit edilmiştir. Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.1.1.3 ve 4’üncü maddelerinde alımın belli bir süre içinde teslimi veya sunumu gerektiren durumlarda sözleşmenin imzalanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir. Yapılan incelemede, yükleniciler ile sözleşme imzalanmadığı […]
ÖZET: Kamu İdaresinin 2023 yılı bütçesinde mal alımı için ayrılan ödenek tutarının 406.104.000,00 TL olduğu tespit edildi. Bu miktarın %10’u olan 40.610.400,00 TL sınırının aşılacağı durumlarda Kanun’un 22/d maddesi kapsamında Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınması gerekiyordu. Ancak, bulguda yer alan tespite katılınmış ve bulgu doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edilmiştir. 4734 sayılı Kanunun 62’nci […]
ÖZET: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre büyükşehir ilçe belediyesi tarafından bazı mal ve hizmet alımları parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilmiştir. Bu durum, ihaleye ilişkin temel ilkelerden olan rekabeti ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanmasını teminen mal ve hizmet alımlarının parasal limitin altında kalacak şekilde kısımlara bölünmemesi gerektiğinin ihlalidir. Anılan […]
ÖZET: Kamu İdaresinin taraf olduğu sözleşmelerde peyderpey mal teslimlerinin bulunduğu durumlarda yapılan kısmi kabullerde muayene ve kabul işlemlerinin yapılmadığı, yapılan son kabulde toplu bir şekilde muayene ve kabul işlemlerinin gerçekleştirildiği görülmektedir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 11’inci maddesinde teslim edilen mallar için idarelerce kurulacak komisyon tarafından muayene ve kabul işlemlerinin yapılması gerektiği belirtilmiştir. Mal […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ilişkin yapılan denetimde, kamu idaresinin gerçekleştirilen araç kiralaması hizmeti alımında akaryakıt dahil olarak gerçekleştiği tespit edilmiştir. Bu durum 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun ilgili maddelerine aykırıdır. Taşıt Kanunu’na göre belediyeler tarafından kullanılacak araçlar, Kanun kapsamında olan taşıtlardır. Arazi makineleri ve zırhlı ambulanslar ile askeri amaçla kullanılan […]
ÖZET: Kamu idaresi tarafından yüklenicilere yapılan hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret desteği tutarlarının ilgili kurumların hesaplarına aktarılmadığı ve aktarmaya ilişkin belirsizlik bulunan yıllarda ilgili kuruma başvurulmadığı görülmüştür. Anılan tutarın İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılıp aktarılmayacağı ile ilgili olarak Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğüne müracaat edilmesi gerektiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), […]
