ÖZET: Büyükşehir ilçe belediyeleri arasında yapılan denetimler sonucunda, yapım işlerinin doğrudan temin yöntemiyle karşılanması gerektiği halde parçalara bölünerek gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. Kanun’un 19’uncu maddesine göre açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın, öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde, adet bazında veya aynı ihale […]
ÖZET: İdare tarafından ihale edilen yapım işlerinde kesin kabul tutanağının onaylanmadığı halde geçici kabule hazır hale gelmiş işlerde yüklenicilere ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin hakediş raporu ve hesap kesilmesi” başlıklı 40’ıncı maddesinde, kesin metraj ve hesabın tamamlanmasından sonra kesin hakediş raporunun düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak idare tarafından bu maddeye riayet edilmemiş […]
ÖZET: Polatlı Belediyesinin ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesine ilişkin imtiyaz hakkının ihale yapılmaksızın özel bir firmaya devredildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca belediyeler, katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı ve depolanması ile ilgili hizmetleri yapmak zorundadır. Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği’nde de […]
ÖZET: Polatlı Belediyesi tarafından ihale edilen yapım işlerine ilişkin sigorta poliçelerinin incelenmesi neticesinde, yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortası poliçelerinde bazı risk unsurlarına %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. Bu durum, yapımcının nihai sorumluluğunu kaldırmamakla birlikte, karşılaşabileceği riski artırması bakımından önem arz etmektedir. Mevzuat hükümlerine göre tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami %2’dir ve bu […]
ÖZET: Polatlı Belediyesinin 2023 yılında pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yaptığı mal ve hizmet alımlarında, Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen limitleri aştığı görülmüş ve ödenek tutarının %10’unun aşılması söz konusu olmuştur. Mevzuata aykırı olarak Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünü almamışlardır. 4734 sayılı Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde idarelerin yaklaşık maliyeti […]
ÖZET: Büyükşehir ilçelerindeki hayvan bakımevleri ve rehabilitasyon işlemleri için kaynak ayırma yükümlülüğü bulunmakta olup, İdare tarafından bu yönde bir ayrım yapılmamıştır. Mevzuat gereği ayrılması gereken kaynaktan rehabilitasyon işlemlerinin de yararlanılamaması halinde daha etkin bir şekilde gerçekleştirilememesi hedeflenmiştir. 5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun Geçici 4’üncü maddesinde belirtilen binde beş oranında kaynak ayrılmadığı tespit edilmiştir. Mevzuatta hayvan […]
ÖZET: İdare tarafından yürütülen yapım işlerinde yüklenicilerin yaptırılması gereken bütün riskler (All Risk) sigorta poliçelerinde çeşitli hatalı hususlar tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinde yüklenicinin, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için risklere karşı sigorta yaptırmak zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda […]
ÖZET: İdare tarafından ihale edilen yapım işlerinde kesin kabul tutanağının idarece onaylanmadığı halde geçici kabule hazır hale gelmiş işlerde kesin hakediş raporunun düzenlenerek yükleniciye ödeme yapılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. İdarelerin teslim aldıkları kesin hesapları inceleyip onaylaması ve aksi takdirde yüklenicinin itirazında haklı sayılması gerekmekte, işin kesin kabulü yapılmış olmak şartı ile kesin hakediş raporunun […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için ayrılması gereken payların ayrılmadığı tespit edilmiştir. 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun Ek 1’inci maddesinde büyükşehir belediyelerinin, il belediyelerinin ve nüfusu yetmiş beş bini aşan belediyelerin hayvan bakımevlerini kurmakla yükümlü olduğu belirtilmiştir. Kanun’un Geçici 4’üncü maddesinde bu Belediyelerin, hayvan bakımevlerini kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre idarelerce parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının bütçeye bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu aşması gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda, mal alımı ve hizmet alımı için bütçelere bu amaçla konan yıllık toplam ödenekler üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranının hesaplanması gerektiği ifade edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 21’inci […]
ÖZET: Kamu İdaresinin park ve yeşil alanların bakımını sağlamak için yaptırılan yapım işlerinin süreli hizmet sözleşmesi imzalanarak şirketine verilmesi mevzuata aykırı bulunmuştur. 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde, belediyelerin ve belediye şirketlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı düzenlenmiş; park ve bahçe bakım ve onarımı işleri de bu kapsamda personel çalıştırılmasına dayalı […]
ÖZET: İdarenin serbest tüketici niteliği taşıması gereken elektrik ihtiyacını ihale usulü olmadan doğrudan temin ederek karşıladığı tespit edilmiştir. İdare tarafından 2023 yılında toplamda 1.000 kwh’nin çok üzerinde elektrik alımı yapıldığı, EPDK tarafından belirlenen limitin aşıldığı ve bu nedenle serbest tüketici olmaları nedeniyle elektrik ihtiyaçlarının ihale yoluyla temin edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, piyasada rekabet koşullarının oluşmaması […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihale usullerini ihmal ederek doğrudan temin yöntemiyle karşılanan bazı alımların incelendiği Denetim Raporunda, Belediye tarafından gerçekleştirilen alımların parasal limitlerin altında kalmak amacıyla parçalara bölünmek suretiyle doğrudan temin usulü ile gerçekleştirildiği görülmüştür. Kanun’un 5’inci maddesinde idarelerin ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla […]
ÖZET: Mamak Belediyesi tarafından yüklenicilere yapılan hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret desteği tutarlarının ilgili kurum hesabına aktarılmadığı tespit edilmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumunca yayımlanan 2023/25 sayılı Genelge’ye göre, geçici 96’ncı madde kapsamında destekten yararlanan işverenlerin hakedişlerinden kesinti yapılabilmesi için destek tutarının “İdarelerce e-borç sorgulama” ekranından görüntülenerek kesinti yapılması gerekmektedir. Mamak Belediyesi tarafından bu kesintiler yapılmadan, şirketlerle […]
ÖZET: Yapım işlerine ait bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen uygulanabilecek azami muafiyet oranının üzerinde oranlar belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından ihale edilen yapım işlerine ilişkin tüm riskler poliçelerinde yangın, hırsızlık ve diğer doğal afetler için muafiyet oranı %10 olarak uygulandığı tespit edilmiştir. Bu durum yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmamakla birlikte karşılaşabileceği […]
